我国钢铁行业运行状况及态势

    一、今年钢铁工业经济运行情况
    今年以来，我国钢铁工业经济运行继续呈良好态势。1～10月份，全国产钢11628万吨，大中型企业销售收入3158亿元，实现利税383亿元，其中利润146亿元。同比分别增长11.8％、8.7％、13.9％和31.2％，利润增长速度远高于产量增长速度。
    钢铁工业经济运行态势良好的主要原因有三个方面：
    第一是继续坚持按“关小、淘汰落后、限制长线产品产量”三个层次开展“总量调控、结构调整和提高经济效益”工作。继去年石万鹏同志带队到五省检查督促钢铁总量调控进展情况，并且取得阶段性成果的基础上，国家经贸委今年继续将钢铁总量调控作为工作重点，继续加大检查督促力度，及时协调解决经济运行中的问题，巩固了去年总量调控工作取得的成果。
    第二是技术经济指标继续改善。由于关小和淘汰落后力度大，钢铁工业技术经济指标继续大幅度改善，全国1～10月份连铸坯产量9927万吨，增产1367万吨，连铸比达到85.4％，同比提高3个百分点，达到世界平均水平。大中型企业吨钢综合能耗859千克标准煤，同比减少57千克。高炉利用系数、轧钢成材率和实物产品质量等指标均有较大改善，物耗水平下降等等。技术经济指标的持续改善，大大降低了生产成本。
    第三是国家积极的财政政策拉动钢材需求增长。由于今年国家继续实行积极的财政政策，促进全社会固定资产投资、国内生产总值和工业增加值保持较高速度增长，拉动了钢材市场需求，钢材供求关系大大改善。 两年来，由于钢铁企业经济效益提高，通过多提折旧和科技开发费用等措施扩大了自有资金来源，用于提高竞争力的技术改造项目，提高了竞争水平，使我国钢铁工业初步具备了加入WTO的竞争能力。
    
    二、今年钢铁工业经济运行中存在的问题
    尽管前10个月经济运行取得较好成绩，但发展态势不容乐观，主要是：
    第一，部分地区和企业在取得一定经济效益之后对钢铁总量调控工作有所放松，增产不增收状况重现。
    根据今年前10个月生产态势分析，全年钢产量将突破1．4亿吨。按日产水平分析，1月份35．8万吨，3月份达到36．7万吨，5月份36．9万吨，7月份38．5万吨，9月份39．7万吨，10月份突破40万吨大关，达到40．9万吨，比1月份日产水平提高14．2％。 但从大中型企业日均销售收入水平看，1月份8．8亿元，3月份10．5亿元，5月份10．6亿元，7月份10．4亿元，9月份10．6亿元，10月份降到9．95亿元，钢铁企业的销售收入并没有因产量增加而增加。 从日均利润分析，1月份0．37亿元，3月份0．75亿元，5月份0．58亿元，7月份0．53亿元，9月份0．31亿元，10月份降低到0．27亿元。从吨钢利润水平看，1月份吨钢利润103元，3月份204元，5月份157元，7月份137元，9月份78元，10月份降到66元。 在产成品资金占用方面，1月末185亿元，同比增1．7％；3月末173亿元，同比减少7．3％；5月末172亿元，同比持平；7月末175亿元，同比增3．3％；9月末191亿元，同比增9．2％；10月末184亿元，同比增4．86％。产成品资金占用同比由下降转增加、环比呈增加态势。
    综上所述，今年前10个月钢铁工业运行基本呈“钢日产水平逐月增加，销售收入增长停滞，钢材价格逐步下滑，企业利润下降，产成品资金占用增加”态势。
    第二，进口大幅度增加，出口大幅度下降，净进口增长过猛。
    回顾我国1995年对钢材实行进口登记制度以来，我国钢材进口在1996年到1998年呈直线下降态势，到1998年1241万吨，坯材合计1310万吨，之后逐年大幅度上升，去年全年进口钢材1596万吨，坯材合计2071万吨。今年1～10月份进口坯材2125万吨，超过去年全年水平，其中钢材1286万吨，钢坯713万吨，同比分别增加376万吨和114万吨。 出口大幅度下降，1～10月份出口坯材631万吨，同比减少255万吨。今年进出口相抵净进口增加745万吨，其中钢坯482万吨，钢材263万吨。 近几年来进口坯材对我国冲击基本呈三个阶段，1999年前苏联地区进口长线产品冲击；去年日本、韩国进口板材的冲击；去年四季度以来进口钢坯的冲击。钢材、钢坯进口连年大幅度增长，极大地挫伤了广大钢铁企业总量调控的积极性，也消耗掉了钢铁工业总量调控的成果。特别是一些应该关停的小轧钢厂，吃的是进口钢坯，用的是淘汰的复二重和横列式轧机，生产的是长线产品，卖的是低价，干扰了我国钢材市场秩序。 由于今年产量增加、进口增加和出口下降三个因素，预计全年全国钢材资源总量比去年增加2100万吨左右。
    第三，炉料供应趋紧，价格上扬。
    由于矿山长期没有大的投入和税制不合理，矿山生产后劲不足，1～10月份全国铁矿石产量1．77亿吨，同比增长仅1．1％，不能适应钢铁产量增长需求。供求关系紧张导致国产铁精矿价格上涨和进口铁矿石大幅度增加。1988年进口铁矿石1075万吨，去年达到6997万吨，今年1～10月份进口7400万吨，超过去年全年进口量。按金属量计算和全国产量达到45∶55水平。预计全年进口8700万吨左右，明年可能突破1亿吨。过多铁矿石进口给海内外运输造成一定影响，也将对我国钢铁工业格局产生影响。 由于煤炭总量调控取得成效，促使煤炭价格回升，钢铁行业耗煤量大，对经济效益将产生一定影响。总之，今年以来钢铁工业面对的是钢材价格逐步下滑和原料、能源价格逐步上涨的市场环境。
    
    三、建议今后做好的几项工作
    在世界经济不景气的情况下，钢铁工业世界性能力过剩将表现得更为突出，有机构预测能力过剩7000万吨，全球钢材价格低至二十年来最低点。在这种大环境下，我国在对钢铁工业没有任何保护措施的情况下加入WTO，对中国钢铁工业将是一个严峻的挑战。但整体看，影响我国钢铁工业的主要矛盾主要还是世界性能力过剩的大环境，而不是加入WTO问题。 我国钢铁工业在国际市场上具有一定的市场竞争力，整体看，加入WTO之后可能有部分企业因成本高竞争力较差外，大部分企业还是具有相当竞争力。不过，由于钢材价格与国际市场逐步接轨，全行业很大可能呈微利状态。我们认为属正常现象，不但国内，国外钢铁企业近几年利润也在低水平徘徊。
    在世界性钢材市场供大于求的情况下，尽管明年我国仍将采取一系列刺激内需的宏观调控政策，但国内钢材市场供大于求、钢材价格与国际市场价格逐步接轨的态势已成定局。所以明年钢铁工业仍要“按市场需求调控总量，调整结构，规范市场，提高竞争力”的基本思路，继续按照“关小、淘劣、限长、增畅”四个层次开展工作，积极协调解决好经济运行中出现的问题。
    第一，继续做好关小工作，加快淘汰落后工艺装备的步伐。对已经关停的小钢铁厂，要采取有效措施，防止死灰复燃；加大检查督促力度，促使尚在生产的小钢铁厂早日关停；加快在大中型企业淘汰平炉炼钢、化铁炼钢、小转炉、复二重轧机等落后工艺装备步伐。
    第二，按市场需求进行总量和品种调控，限长增畅。建立重点钢铁产品产量备案和市场分析制度，及时掌握钢铁产品的供给和需求信息；加强对企业效益、资金回笼和钢材价格的分析；查处低于成本价倾销钢材的不正当竞争行为；在保持钢材市场供需总量大体平衡的前提下，按照“限制长线、增产短线”产品的原则，坚决限制长线和亏损产品的生产，鼓励优势企业增加市场短缺品种的产量；钢铁企业要坚决作到“没有合同不生产、不付款不发货”，提高产销率和货款回笼率，将库存和价格维持在合理水平。
    第三，做好炉料平衡。明年铁矿石将成为制约我国钢铁工业的重要因素，国产矿山原料的短缺，只能靠进口铁矿石或废钢补充。由于明年铁矿石进口数量将继续增加，我们应有思想准备，协调可能出现的运输问题以及价格问题。呼吁国家加大对矿山投入，并且给予优惠政策支持到国外开矿。过去进口废钢数量较少，一直分散进口，分散管理，分散运输，不进行分检，随着进口量的逐步增加，如今年1～10月份进口达到801万吨，同比增长一倍。为避免多头对外，急需建立进口废钢的民间协调系统，使我国能够进口质优价廉的废钢，急需在重点废钢进口港口组建废钢分检中心，提高运输效率，提高电炉冶炼效率和改善钢的质量。
    第四，加强对进口坯材的监控。在进口坯材实行自动登记制度后，尽快建立进口监测预警制度，及时预测和发现进口钢材（坯）可能对国内钢材市场造成的冲击；进一步完善中日、中韩等双边官民对话机制，尽量通过协商解决问题；对通过协商无法达成一致的，要坚决依法采取反倾销、反补贴甚至进口限制措施，以避免和制止进口钢材（坯）对我国钢铁工业造成损害。
    第五，加大节能降耗和降低成本工作力度。全行业要继续深入开展“学邯钢、降成本”活动，进一步推广济钢“节能降耗、挖潜增效”和唐钢“对标挖潜”经验；重点钢铁企业要抓好连铸连轧、干法熄焦、高炉富氧喷煤、余压发电等节能、环保技术改造项目的实施，进一步提高连铸比，降低综合能耗。通过加强管理和科技进步，力争把成本降低到一个新的水平。
    第六，扩大出口。各企业要利用加入WTO的机遇，加大国际市场的开拓力度。建议对出口机电等产品使用的国产钢材，享受和进口钢材同等的政策待遇。