3月21日，李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上表示，绝不能让大量资金趴在账上“睡大觉”，要加大力度清理盘活沉淀的财政资金，从体制上解决“打酱油的钱不能买醋”，确保公共资金高效安全使用。
他强调，管好资金首先要抓住预算这个“龙头”，要将政府收支全部纳入预算，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，彻底杜绝“小金库”。着力打造阳光财政，所有使用财政资金的部门全部要公开预决算。
同时，李克强还表示，国有资产是全体人民的共同财富，不是任人宰割的“唐僧肉”。
上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣向《每日经济新闻》记者表示，长期以来财政资金是“切块”下达到部门的，这可能造成资金分配不公、资金使用进度缓慢等结构性失衡问题。
谈资金使用绝不能趴在账上“睡大觉”
“地方政府财政资金出现违规，没有上交国库，而是有自己的‘小金库’是一个目前比较常见的问题。”郑春荣告诉记者，这其中包括很多非税收入，比如罚款、没收、彩票收入等。
《每日经济新闻》记者发现，从2015年1月1日起实施的新预算法就明确规定，实行全口径预算管理，政府的全部收入和支出都应当纳入预算，预算不公开将被追责。
财税专家普遍认为，这是体现预算完整性的进步之一，有利于预算管理的完整性与规范性，打造阳光财政。
此外，李克强强调，在当前财政收入增速放缓、民生等各方面支出需求增加的情况下，绝不能让大量资金趴在账上“睡大觉”。要加大力度清理盘活沉淀的财政资金，从体制上解决“打酱油的钱不能买醋”，确保公共资金高效安全使用。
财政部公布的2016年财政收支情况显示，全国一般公共预算收入159552亿元，比上年增长4.5%，延续了增幅逐年回落的走势，为1988年以来我国财政收入最低增速。
在经济增速放缓，政府继续为企业减税降费的双重影响下，如何清理盘活财政资金、调整财政收支结构显得尤为重要。
《每日经济新闻》记者梳理发现，盘活存量财政资金，财政部在2016年有诸多举措，比如健全完善地方财政库款考核通报机制，实行按月考核，不定期通报；建立地方财政库款约谈机制，不定期约谈考核排名最后的6个地区，并限期完成整改；强化转移支付资金调度与地方库款规模挂钩机制，根据库款考核结果适当调整转移支付资金拨付进度和频率等。
其实，早在2015年，财政部预算司有关负责人就表示，对财政存量资金的统筹使用能够使得更多资金流通起来，一方面减少资金沉淀、提高使用效率，另一方面增加政府支出，用于稳增长、促改革、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。
谈国资监管不是任人宰割的“唐僧肉”
李克强指出，要通过全面实行清单管理建立规范政府权力责任的“总台账”。今年要抓紧制定国务院部门权力和责任清单，减权过程能减则减，除涉及重大安全和公共利益等事项外，行政审批事项原则上都要依法依程序取消。
记者注意到，3月21日，李克强总理签署国务院令公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，对36部行政法规的部分条款予以修改，对3部行政法规予以废止。
另外，他要求，以优化服务促进政务清廉，进一步提升实体政务大厅服务能力和水平，加快与网上服务平台融合发展。
李克强说，今年要开展“减证便民”专项行动，各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民。
此外，李克强还强调，“国有资产是全体人民的共同财富，不是任人宰割的‘唐僧肉’。”他表示，国企国资走出去，监管必须及时跟出去。要健全境外国资经营业绩考核和责任追究制度，确保企业境外国有资产安全运营和保值增值。
而对于如何整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题？李克强明确表示，紧紧看住和管好用好扶贫、低保、棚改、医保资金等群众的“生存钱”、“救命钱”，使惠民资金和项目真正发挥效用。突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域，严厉查处基层各种微腐败、小官巨贪等问题，不断巩固基层反腐成果。
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3月21日，国务院召开第五次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话指出，要通过全面实行清单管理建立规范政府权力责任的“总台账”。继续加大减税降费力度。积极稳妥推进金融监管体制改革，增强监管合力，强化金融机构内部控制，严防金融风险和腐败。
李克强提出五点要求：一是以深化“放管服”改革进一步铲除滋生腐败的土壤。用清单管理推动减权、规范用权，除涉及重大安全和公共利益等事项外，行政审批事项原则上都要依法依程序取消，创新事中事后监管保障廉洁执法、公正执法，采用大数据等技术手段让监管全过程“留痕”，提高监管效能。大力推行“互联网+政务服务”，能在网上办的尽量上网办理，最大程度利企便民。营造实施创新驱动发展战略、促“双创”、增就业、加快新旧动能转换的良好环境。
二是切实管好用好公共资金。所有使用财政资金的部门，原则上都要公开预决算，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，彻底杜绝“小金库”。各级政府要坚持过紧日子，继续加大减税降费力度。及时拨付各类财政资金，解决在途时间长、年底突击花钱等问题。在当前财政收入增速放缓、民生等各方面支出需求增加的情况下，决不能让大量资金趴在账上“睡大觉”。要加大力度清理盘活沉淀的财政资金，坚决查处小金库和截留挪用、贪污侵占等违法违规行为，为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。
三是进一步加强国资国企和金融监管。在国企重组改制中既要大胆改革创新，促进国企瘦身健体提质增效，又要防止国有资产被侵吞。国企国资走出去，监管必须及时跟出去。要健全境外国资经营业绩考核和责任追究制度，严格境外特别重大投资项目出资人审核把关程序。积极稳妥推进金融监管体制改革，增强监管合力，强化金融机构内部控制，严防金融风险和腐败。
四是规范公共资源配置交易。完善并严格执行招投标制度和政府采购制度，用好公共资源交易平台，做到公开透明，防止寻租腐败。
五是坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。紧紧看住和管好用好扶贫、低保、棚改、医保资金等群众的“生存钱”、“救命钱”，使惠民资金和项目真正发挥效用。突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域，严厉查处基层各种微腐败、小官巨贪等问题，不断巩固基层反腐成果。要聚焦扶贫、低保等领域，精准识别扶贫保障对象，严肃查处弄虚作假，坚决防止扶假贫、假扶贫，杜绝“人情保”“关系保”和优亲厚友现象。（中国政府网）
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