前两个月财政支出靠前发力，边际上向基建类领域倾斜

3月21日，财政部公布的财政收支情况显示，今年1至2月，全国一般公共预算收入44585亿元，同比下降2.3%，扣除特殊因素后可比增长2.5%左右；全国一般公共预算支出43624亿元，同比增长6.7%。

业内人士指出，总体来看，今年前两个月财政收入延续增长态势，支出体现靠前发力的政策要求。在结构上，全国一般公共预算支出在兜牢民生底线、长期支持科技的同时，边际上适当向基建类领域倾斜。预计在财政“余粮”有所增长背景下，将有效支撑后续广义财政支出加力。

财政收入延续恢复性增长态势

财政部数据显示，今年1至2月，全国一般公共预算收入44585亿元，同比下降2.3%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的部分减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长2.5%左右。

分中央和地方看，1至2月，中央一般公共预算收入20701亿元，同比下降4.8%；地方一般公共预算本级收入23884亿元，与去年同期持平。分税收和非税收入看，1至2月，全国税收收入37820亿元，同比下降4%；非税收入6765亿元，同比增长8.6%。

在21日举行的国新办新闻发布会上，财政部副部长廖岷介绍，今年1至2月，财政收入延续恢复性增长态势，开局平稳。如果扣除特殊因素的影响后，1-2月全国一般公共预算收入在可比口径下增幅2.5%左右。实际上实现了恢复性增长，这与宏观经济稳中向好的态势基本保持一致。

海通证券宏观团队在研报中分析，今年前两个月，一般公共预算收入在全年的预算进度约为20.5%，与历史同期水平大体相当，基本实现了恢复性增长。从主要税种看，消费税收入增速明显回升，主因或在于，春节假期期间，消费稳步复苏。

从具体税收收入看，1至2月，国内增值税同比下降5.3%。国内消费税同比增长14%。企业所得税与去年同期持平。个人所得税同比下降15.9%。进口货物增值税、消费税同比下降1.3%。房地产相关税收中，契税同比增长6.6%，房产税同比增长21.5%；城镇土地使用税同比增长10.9%，土地增值税同比增长7.2%，耕地占用税同比增长33.2%。

财政支出靠前发力进度加快

财政支出方面，1至2月，全国一般公共预算支出43624亿元，同比增长6.7%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出4828亿元，同比增长14%；地方一般公共预算支出38796亿元，同比增长5.8%。

海通证券宏观团队认为，今年前两个月，一般公共预算支出的预算进度是近五年同期最快的，体现出积极财政在推动宏观经济的复苏方面保持了应有的强度，且注重适度发力。从具体细分项看，1至2月农林水、城乡社区、交通运输支出同比增速分别为24.9%、19.6%、4.1%，明显高于各项的2023年全年增速，反映出财政支出持续向基建领域倾斜，发力稳增长。与此同时，科学技术、教育支出同比增速分别为10%、7.7%，在各分项位居前列。预计下一步财政会适当发力稳增长，支出端在兜牢民生底线的同时，仍会适当向基建类领域倾斜。

此外，根据国家发展改革委披露的信息，到今年2月，已经分三批下达完毕1万亿元增发国债项目清单，增发国债资金已经全部落实到1.5万个具体项目。从支持领域看，1万亿元增发国债中，超过一半用于防洪排涝等相关水利设施建设，超过2000亿元用于京津冀等地的灾后重建，其余资金主要用于自然灾害应急能力提升，以及森林火灾等综合防治体系建设。

国金证券首席经济学家赵伟认为，往后看，财政“余粮”明显增长，1万亿元国债多为2023年底、2024 年初下达，或可有效支撑后续广义财政支出加力。与此同时，PSL等“准财政”工具推出、落地相对灵活，可对广义财政支出形成补充。

数据还显示，1至2月，全国政府性基金预算收入7149亿元，同比增长2.7%；全国政府性基金预算支出11223亿元，同比下降10.2%。国有土地使用权出让收入5625亿元，与去年同期持平。

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