2024年广西壮族自治区政府工作报告

政府工作报告

——2024年1月22日在广西壮族自治区第十四届人民代表大会第二次会议上

自治区主席 蓝天立

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我区高质量发展迈出新步伐的一年。习近平总书记时隔两年再次亲临我区视察，给全区各族干部群众巨大奋斗感召和信心力量。我们以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，聚精会神促发展，集中攻坚打硬仗，全力推动经济回升向好，各方面发展呈现新气象。

初步统计，全区地区生产总值增长4.1%，一、二、三产业增加值分别增长4.7%、3.2%、4.4%，规模以上工业增加值增长6.6%，外贸进出口总额增长7.3%，一般公共预算收入增长5.7%，粮食生产再获丰收，物价水平总体平稳。

一年来，新旧动能加速转换，装备制造业、高技术制造业增加值分别增长5.3%、8.3%。战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重提高到20%左右。设施农业占农业总产值比重超三分之一。规模以上高技术服务业营业收入增长19.4%。工业投资占固定资产投资比重由2020年的21.3%升至38.7%。开放合作加速拓展，第20届东博会、峰会成果丰硕，首次举办制度型开放主题边会和世界林木业大会。获批建设沿边临港产业园区，迅速启动建设中国—东盟产业合作区，加快打造国内国际双循环市场经营便利地。北部湾港货物吞吐量增速居全国沿海亿吨港口第二，海铁联运班列实现西部地区全覆盖。重大战略加速实施，平陆运河全线建设，黄桶至百色铁路、环北部湾广西水资源配置工程开工建设。贵南高铁、防东铁路开通运营，所有设区市实现通高铁动车。绿色发展加速推进，非化石能源消费比重高于全国平均水平，可再生能源利用率排全国前列。生态质量指数连续两年全国第二，生物多样性丰富度全国第三。城市环境空气质量优良天数比例97.9%，地表水水质优良比例98.2%，近岸海域优良水质面积比例94.5%。前三季度9个设区市断面水环境质量进入全国前30，柳州保持第一、桂林升至第二。民生福祉持续改善，城镇、农村居民人均可支配收入分别实际增长4.3%、7%。城镇新增就业39.9万人，城镇调查失业率5.5%。失业保险实现自治区级统筹。人民群众安全感提高到98.54%。成功举办首届全国学青会。中山一院广西医院等3家国家区域医疗中心和4家自治区区域医疗中心全面运行。新增50个县、264.88万农村义务教育学生纳入营养改善计划，所有县（市、区）431.48万农村义务教育学生全部吃上营养餐！

过去一年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在自治区党委的坚强领导下，重实效、强实干、抓落实，聚焦“五张清单”和“双向清单”早抓快干，开展高质量发展“四个专项行动”和“六个攻坚行动”，各方面工作取得新进展。

（一）聚焦优化指挥调度，全力以赴推动经济平稳健康发展。狠抓国家各项政策举措落实，出台78项重点配套措施，清单化、专班化、节点化推进。深入开展实体经济调研服务，解决企业提出的问题9100多个。筹措财政贴息资金实施“桂惠贷”，新增贷款2816亿元、惠及经营主体13.4万户、降低融资成本53.5亿元。新增减税降费及退税缓费超300亿元。地方级税收增长16.3%。全社会用电量增长10.5%，本外币存、贷款余额分别增长9.6%、11.4%，客货运输周转量增长11.9%。实有经营主体总量436.5万户，其中企业突破120万户、增长6.6%，企业活跃度保持在72%以上。

（二）聚焦制造业转型升级，全力以赴推进工业振兴。统筹一般公共预算资金和政府债券331.8亿元用于工业发展，加快推进上汽通用五菱“一二五”等标志性工程，实施“双百双新”项目578个、“千企技改”项目1228个，新投产惠科电子北海产业新城一期、翅冀精品高效钢材等一批投资百亿元以上项目。有色金属、电力产业产值分别突破3000亿元、2000亿元。工业对经济增长的贡献率提高到33.4%，工业利润总额增长14.9%。实施科技“尖锋”行动重大项目170项。有效发明专利3.72万件，增长18.1%。柳工欧维姆入选“世界一流专精特新示范企业”，玉柴混动电驱无级变速总成、“三环”大型民航轮胎、氮化镓激光器芯片、真三轴六面顶液压机等科技创新取得重大进展。工业振兴三年行动圆满收官，工业投资总量三年超万亿元、年均增长17.3%，新建项目对工业增长贡献率超50%。新增工业产能规模超7500亿元，工业增加值增量近2000亿元、规模以上工业增加值年均增长6.5%，规模以上工业企业突破万家。工业税收占全区税收比重39.8%，对税收增长贡献率提高到50.6%。产业体系进一步健全，新能源汽车形成较为完整的产业链，本地配套率超60%。风力发电机组、叶片等新能源装备实现本地化生产。我区成为全国最大的锰基新能源材料基地，超纯不锈钢、特种陶瓷、光伏压延玻璃等填补广西空白。航空航天、电子3C等领域高端铝精深加工能力不断增强。园区能级明显提升，产业集聚度比2020年提高6个百分点，千亿、五百亿、百亿园区分别增加2家、4家和9家，防城港经开区工业总产值突破2000亿元。入选国家中小企业特色产业集群9个、排西部第二。工业经营主体突破11万家，龙头企业、链主企业分别增加212家、30家，新增高新技术企业1255家、国家级知识产权示范和优势企业133家。国家级专精特新“小巨人”企业累计达101家，自治区级专精特新中小企业737家、瞪羚企业180家。组建新能源汽车等3家自治区实验室。制造业数字化转型指数由2021年81.2升至91.3，是全国进步最快的五个省份之一，实现规模以上工业企业上云全覆盖。新增智能工厂示范企业243家、数字化车间197家。成功创建广西（柳州）国家级车联网先导区。三年来，我们以前所未有的决心和力度抓工业，为高质量发展注入了新动能！

（三）聚焦农业增效农民增收，全力以赴推进乡村振兴。安排衔接推进乡村振兴补助资金188.6亿元，实施巩固脱贫成果和乡村振兴项目2.43万个，脱贫人口务工规模293.5万人，脱贫人口人均纯收入增长12.5%，62.4%的监测对象稳定消除风险。粤桂东西部协作、“万企兴万村”行动深入推进。2022年度巩固脱贫成果后评估考核获综合评价“好”的等次，东西部协作考核居西部省份第一。实施水库移民项目1783个。新建和改造高标准农田211万亩。粮油种植面积完成国家下达任务，粮食产量1395.4万吨、连续四年面积和产量双增长。糖料蔗丰收，蔗农收入稳步提升，蔗糖产量占全国近六成，自主选育品种成为种植主力军，为保障国家食糖安全作出广西贡献。肉类、蔬菜、水产品、茶叶、蚕茧、中药材产量均较快增长，水果产量保持全国第一。百色芒果、梧州六堡茶列入全国农业品牌精品培育名单，14个地理标志品牌入选中国品牌百强、数量居全国第二。建设国家储备林257.2万亩，新造油茶林88万亩、改造46.8万亩。新增自治区级农业产业化重点龙头企业81家。大力发展设施农业、乡村旅游、农村物流，建成冷藏保鲜设施713个。完成2000多个“多规合一”实用性村庄规划编制。新增8000多个自然村屯通3.5米以上硬化路，实施农村供水工程2535个，自来水普及率88%，生活污水治理率提高8个百分点，卫生厕所普及率94.1%，生活垃圾收运处置覆盖率95%。抵边自然村全部通邮。在全国率先实现所有行政村5G+千兆宽带“双千兆”网络覆盖，应急广播覆盖所有县。田东县、浦北县、北流市、宾阳县入选国家乡村振兴示范县创建名单。62个村落列入第六批中国传统村落名录。宜居宜业和美乡村建设成效显著，八桂大地呈现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷！

（四）聚焦供需两端协同发力，全力以赴恢复和扩大消费。实施“约惠广西—2023消费提振年”行动，开展“33消费节”等促销活动，限额以上新能源汽车零售额增长35.8%，实物商品网上零售额增长9.5%，批零住餐营业额较快增长。广西供销大集带动农产品销售额超350亿元、增长20.4%。贵港、贺州、河池新获批建设全国城市一刻钟便民生活圈试点。推进41个现代服务业集聚区建设。电子商务、研发与设计等服务业营业收入分别增长36%、18.9%。实施县域商业体系建设行动，加快建设县、乡商贸服务中心和村级便民商店。电信、邮政业务总量分别增长16.8%、18.9%，快递揽收量增长23.3%。机场货邮吞吐量增长31.8%。加快建设广西世界旅游目的地，《桂林世界级旅游城市建设发展规划》获国务院批复，实施文旅重大项目262个。旅游市场持续火爆，国内游客和旅游收入分别增长81.7%、70%。中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区成功试运营，成为全国第一个跨境旅游合作区。

（五）聚焦提速重大项目建设，全力以赴扩大有效投资。优化重大项目统筹调度，建立“四个一”推进机制，实行“审批直通车”。自治区层面统筹推进重大项目新开工488项、竣工328项，完成投资5285亿元。争取中央预算内投资125.4亿元，发行新增专项债券983.8亿元。新增高速公路796公里，总里程突破9000公里。新增运营高铁329公里，总里程突破2200公里。推进水利水运项目22个，下六甲灌区、桂江航道工程开工建设，大藤峡水利枢纽、西江干流治理、来宾至桂平2000吨级航道工程顺利完工。建成20万吨级自动化集装箱码头，北部湾港新增年通过能力3700万吨。南宁机场改扩建工程稳步推进，国际客运航线实现东盟十国全覆盖。国投钦州电厂等能源项目加快建设，页岩气开发成功出气点火，海上风电实现零的突破，防城港红沙核电3号机组投产发电。220千伏变电站覆盖所有县域。累计建成5G基站超10万座，落户我区首家卫星应用产品检测实验室。累计建成汽车充电桩16.5万个，实现高速公路服务区全覆盖。

（六）聚焦扩大对内对外开放，全力以赴服务和融入新发展格局。紧抓沿边临港产业园区建设机遇，加快建设中国—东盟产业合作区，形成“三方案一政策”体系，推进在建项目超700个、计划投资额超万亿元，中越智慧口岸、中国—东盟水果交易中心等项目落地实施，与15家央企签署合作协议18项。北部湾港新开国际集装箱航线6条、实现东南亚主要港口全覆盖，集装箱吞吐量增长14.3%，北海铁山东港区开港运营。广西自贸试验区开展“六个自由便利”制度创新，设立5个协同发展区。北斗遥感、灾害监测等数字应用场景在东盟国家落地。面向东盟的金融开放门户210项改革试点任务全面落实，设立全国首家个人数字人民币外币兑换窗口。东盟国家标准化合作交流中心揭牌运营。推动外贸扩量提质，对RCEP其他成员国贸易增长23.7%。边境贸易增长27.6%，保税物流增长24.3%，“新三样”产品出口增长185.6%。梧州综合保税区封关运营，友谊关、龙邦、峒中口岸扩大开放通过国家验收。制造业实际利用外资增长62.7%。招商引资到位资金增长15.2%，其中制造业到位资金占比57.6%。新签四类500强企业投资项目296个。清理一批不符合全国统一大市场建设的文件。切实落实“两个毫不动摇”，实施国有企业改革深化提升行动，国资委系统企业利润增速居全国前列，落实促进民营经济发展壮大政策措施，规模以上民营工业企业增加值增长6.8%。政务服务事项基本实现“最多跑一次”、全程网上可办率86.1%。我区成为全国推进个体工商户分型分类精准帮扶先行先试省份。在全国工商联发布的民营企业调查结论中，我区成为营商环境进步最明显的五个省份之一。

（七）聚焦生态文明建设，全力以赴推进绿色低碳转型。加强空气、水和土壤污染防治，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。污染防治成效国家考核获优秀等次。九洲江、南流江国控断面水质全部达到或好于Ⅲ类，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。治理水土流失面积1972平方公里，全国水土保持及最严格水资源管理考核均获优秀。河湖长制实施获国务院督查激励。土壤环境质量总体稳定向好。中央生态环境保护督察反馈问题整改全面落实。西南岩溶国家公园创建扎实推进，南宁国家植物园列入国家植物园体系布局。完成生态保护修复面积48万亩，植树造林417万亩，新增和修复红树林1.67万亩。完成石漠化综合治理76.3万亩、互花米草防治4095亩，松材线虫病疫情面积下降25.6%。新发现桂北琴蛙、琼楠等动植物100多种。完善“双碳”政策体系，推动重点领域节能降碳技术改造。建成1157家节约型机关。非水可再生能源装机占比提高7.4个百分点。在河池等地开展生态产品总值核算试点。新建18座自治区级绿色矿山，创建29家国家级绿色工厂、4个绿色园区。马山、阳朔、资源3县获批国家生态文明建设示范区，新增忻城县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。北海银滩、南宁那考河入选国家级美丽海湾、美丽河湖优秀案例，桂林会仙喀斯特、北海金海湾红树林入选国际重要湿地名录，防城港西湾红沙环海堤生态化建设入选全球八大海岸带生态减灾协同增效国际案例，桂林获评中国人居环境综合奖。

（八）聚焦完善基本公共服务，全力以赴保障和改善民生。民生支出4849亿元、占比稳定在八成左右。开展高校毕业生等青年就业攻坚，实施第二批乡村振兴村级协理员专项计划，离校未就业高校毕业生就业率96.8%。为退役军人提供就业岗位20.6万个。农民工务工规模达到1441万人，保障农民工工资支付工作考核连续4年获全国A级等次。全区一、二、三类地区月最低工资标准分别上调9.9%、16.5%和18.2%。新建、改扩建中小学和幼儿园7536所次，新增学位15.45万个。扶持5392所普惠性民办幼儿园，惠及86万儿童。深入实施义务教育质量提升行动，扎实推进教育稳边固边示范带建设。持续推进普通高中结对帮扶。与教育部签署战略合作协议，共同打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地。新增高职院校2所。持续推进高校“双一流”建设，南宁教育园区15所学校开工建设，13所学校投入使用，在校学生12.8万人。新增中小学教职工编制1.7万个，补充教职工4.48万人。安排各类学生资助资金75.73亿元，受益学生431.8万人次。推进卫生健康基础设施项目687个、新增床位1.6万张，县级三甲医院实现零的突破、达到5家，乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆覆盖率98.2%。基本医疗保险参保率保持在97%以上，边境0—20公里范围内居民人人享有政府全额参保补助等医保待遇。实施区内异地就医“免备案”等“五免五减”医保改革。药品和医用耗材集中带量采购为群众就医减负超130亿元。大病保险在基本医保报销基础上提高19.5%。试管婴儿相关医疗服务项目纳入医保报销。新增婴幼儿托位数4.42万个。企业职工基本养老保险全国统筹工作扎实推进。街道养老服务中心实现全覆盖。发放困难群众救助补助资金128.7亿元，惠及低保对象283.5万人、特困救助供养对象26.6万人。保障性租赁住房新开工6.58万套，棚户区改造基本建成5.36万套。46.85万户家庭获得公租房保障。改造城镇老旧小区18.6万户、背街小巷2898条，更新改造供水管网293.2公里、燃气管道515公里，建设改造生活污水管网721公里。建筑业总产值增长4.2%。免费开放文化场馆超1500家。首获茅盾文学奖、中国摄影金像奖。建设基层公共体育设施项目644个，举办全民健身赛事活动1190多项。获得世界三大赛金牌22枚、亚洲大赛金牌26枚、全国大赛金牌79枚，创近六年最好成绩。十大为民办实事工程全面完成。

（九）聚焦防范化解重大风险，全力以赴夯实安全发展基础。全面实行“三保”资金专户管理，兜牢兜实基层“三保”底线。制定实施地方债务风险一揽子化解方案，稳妥推进地方融资平台转型，政府法定债务风险总体可控，政府隐性债务显著下降。构建非法金融活动实时监测预警平台。分级分类防范化解房地产领域风险，保交楼专项借款项目交付率82.47%。能源电力供应平稳有序。扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，深入开展城镇燃气、自建房等安全专项整治，没有发生重特大事故。食品安全评价性抽检合格率99.4%，药品质量安全事件“零发生”。妥善应对8轮强降雨、4次强台风、3次大范围高温天气等影响。新冠疫情防控取得重大决定性胜利。强化矛盾纠纷排查化解。重大活动、重要节点安保维稳工作有序有力，常态化扫黑除恶斗争深入推进，“夏季行动”、群众身边“小案”快侦快破等成效明显，社会治安形势稳中向好，社会大局和谐稳定。

一年来，外事、侨务、海关、海事、煤监、地震、监狱管理、消防、人防边海防、反走私、供销、气象、水文、信访、档案、保密、科学研究、地方史志、新闻出版、参事文史、决策咨询、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、宗教、公益慈善等工作取得新进展。铸牢中华民族共同体意识示范区建设扎实推进，固边兴边富民行动成效显著，少数民族聚居区生产生活条件持续改善，民族团结进步创建“升级版”加快打造。国防动员体系更加健全，国防动员体制改革任务基本完成，全民国防教育、征兵工作、民兵建设、双拥共建取得新成效，军粮供应创多项全国典型，退役军人服务保障水平不断提升，军政军民团结更加巩固。

一年来，我们突出严、实、效开展主题教育，在理论武装、精神洗礼、实践检验、思想解放、作风转变等方面全面加强政府自身建设，夙夜在公、履职尽责。严格落实中央八项规定精神及自治区实施办法，持续纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义。落实过紧日子要求，“三公”经费持续压减。法治政府建设扎实推进，提请自治区人大常委会审议地方性法规7项，制定政府规章1项，公布重大行政决策事项目录。深入开展“提质效促落实强本领促发展”能力提升行动，政府工作规范化水平持续提高。广西政府门户网站排名全国省级第二，数字政府服务能力获优秀等级。全面落实国务院大督查、审计监督、统计督察反馈意见整改。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，自治区人大代表建议、政协委员提案全部高质量办结。

各位代表！过去一年是极不平凡的一年。我们深深感受到，获得的每一项成效、取得的每一个突破，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于党中央、国务院关心关怀。这些成绩，是自治区党委团结带领全区广大干部群众一起干、一起拼出来的，是各方共同努力、密切协同的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民、各界人士、驻桂人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍致以崇高的敬意！向关心支持广西发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢！

我们也清醒认识到，我区发展还面临不少困难和挑战：地区生产总值增速未达预期，稳增长压力加大；支柱产业数量不多体量不大链条不长，科教资源相对不足；部分企业生产经营困难较多，投资和消费潜力亟待挖掘；区域发展不平衡问题较为突出，巩固拓展脱贫攻坚成果、促进共同富裕任务艰巨；基础设施、基本公共服务、社会治理等民生领域还存在不少短板；一些领域风险防范化解面临新挑战；政府工作存在不足，少数干部缺乏担当实干精神。我们一定直面问题挑战，以更加强烈的责任感使命感紧迫感，全力做好经济社会发展各项工作。

二、2024年主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章。

今年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总额增长7%以上，节能减排降碳控制在国家下达目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇新增就业30万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，粮食产量只增不减。

确定这些目标，综合考虑了支撑条件、完成“十四五”目标等各方面因素，兼顾了需要和可能。在外部环境复杂性、严峻性、不稳定性、不确定性上升的情况下，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，落实全区经济工作会议部署，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，铆足干劲抢机遇、求突破。

（一）全力做好强产业文章，加快构建现代化产业体系。全面推进一、二、三产“强产业”三年行动计划，集中优势资源，打造具有较大规模和较强带动力的支柱产业。

深入推进制造业高质量发展。实施新一轮工业振兴三年行动，大力推进新型工业化。推动传统产业高端化智能化绿色化改造。开展糖业高质量发展专项行动，推进糖业提质降本增效，拓展产品高值化利用。加快钢铁、有色金属、石化等行业向精深加工延伸，提升汽车、机械装备等产业关键零部件本地配套率。发展壮大现代轻工纺织产业。深入实施万亿林业产业三年行动，完善林木产业链，推动高端绿色家居全产业链协同发展。瞄准新能源汽车、生物医药、新材料等战略性新兴产业，推进一批标志性牵引性项目。前瞻布局人工智能、生命科学等未来产业。支持各市聚焦特色优势发展主导产业。扩大和优化工业投资，统筹用好财政补助、地方专项债券、政府性投资基金等，以多元化市场化方式支持工业发展，重点支持牵引带动能力强的制造业项目。实施“双百双新”项目500个以上、“千企技改”项目1000个以上。实施产业园区改革增效工程，推动“115”工程重点园区提质扩量。新培育链主型龙头企业40家、百亿企业5家、规模以上工业企业1000家以上。

加快推进服务业扩量提质。推动生产性服务业集聚发展，深入实施先进制造业与现代服务业融合试点。健全完善检验检测等专业化公共服务机构，争取设立国家级知识产权保护中心，培育一批工业设计中心。推进南宁、钦北防、柳州、凭祥国家物流枢纽建设。创建全国供应链创新和示范企业。发展农产品营销、农机作业及维修等农业生产性服务业，创建农村产业融合发展示范园。提升生活性服务业品质，推动家政、托育等服务业提质扩容，大力发展康养产业、银发经济、社区生活服务，深化“中医药+健康产业”融合。

扎实推进现代特色农业发展。发挥我区林果蔬畜糖等特色资源丰富优势，做优做强特色农业产业集群。做好“土特产”文章，打造提升柳州螺蛳粉、梧州六堡茶等一批“桂字号”品牌。科学发展“桂味”预制菜。大力发展设施农业。加强农产品精深加工。发展农业社会化服务。开展小型农业水利设施建设与管护三年攻坚，完善农产品冷链物流设施。

大力发展数字经济。推动制造业智能化改造数字化转型，促进万家企业“上云用数赋智”，打造100个数字化转型典型场景，争创30个国家级试点示范项目。建设南宁国家中小企业数字化转型试点城市、柳州工业互联网示范城市。加快推进中国—东盟数字经济产业园、南宁全业务国际通信出入口局、广西新能源超大型数据中心等建设。强化数据资源安全管理。推进广电5G融合发展，新建5G基站2万座以上。

产业发展是强桂之基、富民之要。我们要紧紧咬住建设现代化产业体系不放，苦干实干，持续发力，不断开创我区产业振兴新局面！

（二）加强科教创新和产业创新融合，发展新质生产力。把科技创新摆到更加突出的位置，推动创新型广西建设，提高科技创新和科技成果转化能力。

加强关键核心技术攻关。实施科技“尖锋”行动攻关项目100项以上。持续推进上汽通用五菱“一二五”、柳钢“四个百万吨”、玉柴规模倍增、铝全产业链价值提升等重点工程。促进10项以上关键核心技术产业化应用。

强化创新平台建设。力争全国重点实验室和国家临床医学研究中心创建取得突破。新增自治区实验室3家以上、自治区级科技创新合作基地10家以上。加快建设面向东盟的科技创新合作区、钦州石化产业创新中心。创建国家、自治区质量标杆企业30家以上。

突出企业科技创新主体地位。大力培育专精特新、单项冠军、瞪羚企业等创新型企业，建立健全“企业出题、科技答题”机制，实施产业类科研项目企业牵头制。深入实施新时代人才强桂战略，支持企业引育创新人才，支持建立企业技术中心，推进人才链、创新链、产业链深度融合。

推动产教科融合发展。鼓励企业与高校、科研院所加强联合技术攻关和成果产业化，新增中试研究基地12家，转化运用专利2300件以上。加强同京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地科教合作。建设面向东盟的产教集聚示范区，提高职业教育服务产业发展能力。

（三）着力扩大有效需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。深入实施扩大内需战略，狠抓重点领域投资扩容提质，促进消费稳定增长。

积极扩大有效益的投资。实施“三个一万亿”工程。自治区统筹推进重大项目2500个以上、力争完成投资5000亿元以上。平陆运河完成投资200亿元以上，全线建设环北部湾广西水资源配置工程。加快建设交通强国试点，开工合浦至湛江铁路、南宁（牛湾）至贵港3000吨级航道、中南地区（南宁）空中交通管制能力提升工程等项目，建成南宁至玉林城际铁路和贺州至连山等高速公路。打造八桂水网，开工龙江河谷灌区、黑水河灌区、长塘水库及350个以上增发国债水利项目，建成百色水库灌区等工程。开工百色—文山天然气管道等项目，投产防城港红沙核电4号机组，加快首批7个源网荷储一体化试点建设，推动“青电入桂”输电通道、防城港白龙核电等前期工作。加强防灾减灾救灾能力建设，做好地质灾害隐患点监测和治理，除险加固病险水库（水闸）270座，建设主要支流和中小河流治理项目80个，建成覆盖近岸80%海域的海洋防灾减灾观测网。

着力激活民间投资。建立重点民间投资项目库，引导金融机构加强融资支持。加大力度支持民间投资项目前期工作。规范实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域重大项目建设。

大力激发有潜能的消费。深入挖掘城市地下管网建设、农民工市民化、教育、医疗、养老等方面潜在需求，提高供给匹配性。稳定和扩大传统消费，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，持续开展新能源汽车、家电家居等下乡活动。办好“33消费节”等活动。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，加快发展电子商务，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。完善消费基础设施，加强县域商业体系建设，加快寄递物流设施补短板。开展“放心消费行动”，加强产品质量安全监管，让广大人民群众能放心消费、便利消费。

推进文化旅游深度融合发展。落实《桂林世界级旅游城市建设发展规划》，加强漓江水体治理和景观保护，深化长征国家文化公园（广西段）建设保护利用，加快恢复发展入境旅游。实施“文化润景”、“景区焕新”，推进景点景区串珠成链，持续提升文旅产品供给和服务水平。建设环广西国家旅游风景道。优化升级“一键游广西”平台。深化生态林业、乡村体育与乡村旅游融合发展。打造一批现象级文旅品牌，促进“流量”变“留量”。

（四）持续扩大对内对外开放，积极打造国内国际双循环市场经营便利地。深化拓展与东盟国家重点领域合作，增强内外联动，有序承接产业梯度转移，建设粤港澳大湾区重要战略腹地。

全面融入国内大循环。积极融入粤港澳大湾区产业链、创新链、供应链、资金链，加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈等国家区域重大战略对接，提升服务和融入全国统一大市场建设能力。落实我区对内开放合作协议。用足用好沿边临港产业园区政策，加快提升中国—东盟产业合作区承接产业转移能力，力争新招引亿元以上产业项目超120个，新增规模以上工业产值超2000亿元。实施产业园区招商攻坚三年行动，力争全区招商引资项目投资完成增长10%左右。

持续深化与东盟务实合作。办好第21届东博会、峰会，服务拓展中国同东盟乃至东亚地区经贸合作。加强广西自贸试验区、中马“两国双园”、中国—东盟信息港、面向东盟的金融开放门户、防城港国际医学开放试验区等开放平台创新发展，建设中国—柬埔寨产业园、中国—东盟现代工匠学院、中国—东盟统计学院、东盟国家标准化合作交流中心、中国—东盟应急管理合作基地，加快推进中越友谊关和浦寨智慧口岸、中国—东盟水果交易中心等项目。推动北斗遥感应用推广。继续办好中国—东盟视听周。持续打造面向东盟的国际寄递枢纽。落实中越两国领导人会晤成果，试点运营好中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区，加强边境口岸、跨境劳务、涉外法治、绿色电力、生态环境、卫生健康、矿产资源等合作，积极服务构建具有战略意义的中越命运共同体。

高水平共建西部陆海新通道。高标准高质量加快平陆运河建设，同步推进运河经济带规划实施。加快黄桶至百色铁路、广昆高速公路南宁至百色段改扩建等项目建设，实现龙门大桥通车，推进黔桂铁路增建二线项目前期工作。推动北部湾港扩能优服，加快防城港30万吨级、钦州北海20万吨级进港航道等疏港通道建设，提高江铁海多式联运能力和自动化水平，提升集装箱吞吐量和海铁联运班列质效。

推动外贸优结构稳增长。实施“工贸强基”工程，大力发展加工贸易，推动边境贸易转型升级，建设互市贸易“一平台三市场”，深化海运互市试点。加快建设国家进口贸易促进创新示范区，培育大宗商品进口供应链服务平台。促进“跨境电商+产业带”模式发展。深化药食同源通关便利化改革。开展重点开发区外贸外资“破百亿超千万”行动，力争实际使用外资增长10%。

大力发展向海经济。加强山海统筹、陆海联动、江海贯通、边海衔接，大力发展海洋经济、临港产业，打造向海经济北部湾先行区。推动海洋工程装备、船舶等产业集群化发展。建设海洋牧场，打造深远海养殖产业集群和北部湾渔港群，推进国家级沿海渔港经济区建设，壮大海产品精深加工业。培育发展涉海高端服务业，推动船舶代理、货运代理等传统航运服务业转型升级。加快建设海洋强区。

（五）扎实做好“三农”工作，推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫底线，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，加快建设农业强区。

毫不放松抓好粮食和重要农产品稳定安全供给。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责。稳妥有序推进耕地恢复，加快高标准农田建设，稳定粮食播种面积。稳住糖料蔗生产，争取良种和机收取得突破。扩大双季稻、油菜、油茶种植，大面积提升单产。稳定能繁母猪210万头。探索实施水库“四方两股一体化”生态养殖。

巩固拓展脱贫攻坚成果和促进农民增收。落实防返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，建立农村低收入人口常态化帮扶机制。倾斜支持乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁安置区。深化粤桂东西部协作，实施“万企兴万村”行动。稳定脱贫人口务工规模，发展新型农村集体经济，发挥帮扶产业项目联农带农作用。

强化农业科技和改革双轮驱动。实施种业振兴行动，持续开展甘蔗等育种联合攻关。开展农业核心攻关技术产业化示范。大力开展适合丘陵山区的农机研发推广。抓好农村产权流转交易规范化整省（区）试点。深化集体林权制度改革。启动农村土地延包整省（区）推进试点。

推进宜居宜业和美乡村建设。实施“千村引领、万村提升”工程。加快推进实用性村庄规划编制。统筹推进“四好农村路”建设，稳步推进农村改厕、生活垃圾收运处置和生活污水治理。抓好现代宜居农房建设试点，提高自来水普及率，巩固提升农村电网，加快建设乡村“信息高速路”。加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用，打造“广西万村篮球赛”等群众文体活动品牌。创新乡村治理模式，培育文明乡风，让乡亲们就地过上更好的现代文明生活！

（六）加快推进新型城镇化建设，促进城乡融合发展。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。

推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。加快建立“四级三类”国土空间规划体系，全面完成市县级国土空间总体规划审批。推进县域经济特色化差异化发展，培育壮大特色优势产业。实施50个以上县城基础设施“一县一策”试点。

深入实施城市更新行动。稳步推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。构建房地产发展新模式。抓好保障性租赁住房、棚户区改造、危旧房改住房、城镇老旧小区改造等建设。推进完整社区、“一老一幼”设施、排水防涝等一批项目。完善新能源汽车充电网络布局。更新改造燃气管道等，加强黑臭水体治理和生活污水集中收集处理，不断提升城市宜居品质和综合承载力。

促进城乡融合和区域协调发展。推进城镇公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖、优质资源向乡村下沉，提升基本公共服务均等化水平。加快农业转移人口市民化。推动大型易地搬迁安置区融入新型城镇化。加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开发开放，推进新时代左右江革命老区振兴发展，提升区域协调发展整体效能。

持续推进新时代兴边富民行动。因地制宜发展落地加工等富民产业。推进上思至峒中等6条抵边沿边高速公路建设。提升电网、农村水利等公共服务能力，完成智慧广电固边工程。加快教育稳边固边示范带建设，重点打造80所国门学校。开展边境县（市、区）小城镇建设试点。持续开展“民营企业进边疆”行动。推进智慧边海防建设，完善边海防管控设施，加强海上安全综合治理。

（七）深化重点领域改革，充分激发各类经营主体活力。坚持“两个毫不动摇”，着力破除体制性障碍和机制性梗阻，依靠改革增强内生动力。

持续优化营商环境。以服务实体经济专项行动为抓手，巩固拓展“三升两去三消减”成果。推进跨部门综合监管，提升“智桂通”平台建设运营水平，全面实施“全链通办”，持续提高政务服务全程网上可办率，促进政务服务标准化、规范化、便利化。完善公共资源交易平台。推进数据要素市场化配置改革。完善经营主体反映问题响应处置机制，持续开展“营商广西·桂在便利”专项行动，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。

深化财税金融改革。推进财政预算改革，抓好财源建设。完善国有资本经营预算制度。推进自治区以下财政体制改革，优化直达资金管理机制。用好用足国家财税优惠政策，落实结构性减税降费政策。持续优化“桂惠贷”政策实施，更好发挥政府投资基金引导带动作用。深化地方中小银行改革，加快组建广西农商联合银行，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

提升国有企业核心竞争力。推进国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能。推动更多国有资本投向实体经济和战略性新兴产业。进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制。

促进民营经济发展壮大。深入开展“服务民营企业解难题”行动，全面落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等政策举措。引导金融机构加大对民营企业首贷、信用贷等支持。健全防范化解拖欠企业账款长效机制。持续整治涉企违规收费。实施个体工商户分型分类精准帮扶。全面构建亲清统一的新型政商关系，让广大民营企业和个体工商户大胆闯、放手干、活力足、发展好！

（八）加强生态文明建设，守护好美丽山水。统筹好重点攻坚和协同治理，筑牢我国南方生态安全屏障，争创美丽中国先行区，努力把生态优势转化为发展优势。

深入打好污染防治攻坚战。继续打好蓝天碧水净土保卫战，加强饮用水水源地保护和海洋环境保护。不折不扣落实中央生态环境保护督察反馈问题整改。

统筹推进山水林田湖草海湿地一体化保护和系统治理。持续加强漓江等重点流域生态保护和修复。开展石漠化治理。加强历史遗留矿山生态修复。植树造林350万亩。实施生物多样性保护重大工程。加强湿地、红树林、海洋生态保护修复，推进互花米草治理和松材线虫病疫情防控。扎实推进西南岩溶国家公园、南宁国家植物园创建。

推进生产生活方式绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入实施碳达峰“十大行动”。持续开展传统产业节能降碳改造，做大节能环保装备等绿色产业。加快构建新型能源体系，提升可再生能源利用率和装机比重。持续开展生态文明示范区和生态文化旅游特色乡（镇）村创建。大力推动EOD项目落地。持续开展节约型机关、绿色社区、绿色出行等创建活动。推进生态产业化和产业生态化，让高颜值的“绿水青山”转化为高价值的“金山银山”！

（九）促进高质量发展和高水平安全良性互动，确保大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面，守好祖国“南大门”。

有效防范化解重点领域风险。统筹地方债务风险化解和稳定发展，切实保障基层“三保”支出。建设国家综合能源安全保障区，确保能源电力安全稳定供应。健全地方金融组织监管机制，加强地方融资平台公司等领域风险监测和防范化解，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

精细化抓好安全生产。开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域风险隐患排查整治，强化食品、药品、重点工业产品和特种设备安全监管，坚决防范重特大事故发生。提高重大突发公共事件处置保障能力。统筹抓好防灾减灾救灾工作。普及应急安全常识。

提升社会治理效能。完善基层社会治理模式，创建全国社会治安防控体系建设示范城市，推进“12345热线+一网慧管”。常态化扫黑除恶，严厉打击传统盗抢骗和电信网络诈骗犯罪。深化智慧公安建设，完善新型警务运行模式。践行新时代“枫桥经验”，规范综治中心建设，提升矛盾纠纷排查化解质效。全面推进信访工作法治化，深入开展信访问题源头治理攻坚和信访积案化解。

大力支持国防和军队现代化建设。完善国防动员体系，高标准完成征兵任务，高质量推动后备力量建设，统筹推进国防需求重大项目建设，巩固提升党政军警民合力强边固防机制，加强军地协调联动，完善退役军人服务保障体系，持续做好国防教育、双拥共建、军民融合，巩固发展新时代军政军民团结，服务打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。

建设铸牢中华民族共同体意识示范区。把持续扎根铸牢共同体意识落实到各项工作中，继续在民族团结进步上走在全国前列、发挥示范带动作用。加强中华民族共同体意识理论研究和宣传教育，讲好民族团结进步广西故事。依法治理民族事务、维护民族团结。以构筑中华民族共有精神家园为引领，推进各民族交往交流交融，建设多民族群众互嵌式社区，弘扬“同顶一片天、同耕一垌田、同饮一江水、同建一家园”的优良传统，让民族团结之花更加绚丽！

（十）提升公共服务能力，在发展中保障和改善民生。尽力而为、量力而行、久久为功，解决好人民群众急难愁盼问题。

更加突出就业优先导向。加强青年特别是高校毕业生就业工作，推进青年发展友好型广西建设，力争离校未就业高校毕业生就业率90%以上。扎实做好退役军人安置就业。抓好农民工等群体稳定就业，强化困难群体就业帮扶。支持自主创业和灵活就业。实施县域公共就业服务能力提升项目，深入实施技能广西行动。健全根治欠薪制度体系，保障农民工工资支付，切实维护快递小哥等新业态劳动者合法权益。

推进教育现代化。提高学前教育普及普惠水平。大力推进义务教育优质均衡与城乡一体化发展。加强县域普通高中建设，推动普通高中育人方式改革，积极稳妥推进高考综合改革。加强现代职业教育体系建设，加快打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地。加强高校“双一流”建设，支持高校优化学科专业布局。统筹抓好特殊教育、继续教育。推进民办学校分类管理改革。加强和改进学生心理健康工作。加大中小学紧缺学科教师补充和高校高层次人才引育力度，落实国家银龄教师行动计划。切实保障教师待遇，弘扬教育家精神和尊师重教风尚，留住优秀人才热心从教、精心授业、安心治学。

建设健康广西。促进优质医疗资源扩容提质和均衡布局，加快建设区域医疗中心等重大项目，推进国家中医药传承创新中心、康复中心建设。完善疾病预防控制体系，谋划建设重大传染病防治基地。构建主动健康服务体系。深化公立医院改革，推进紧密型医共体建设。优化医护队伍配比，加强医疗护理员培训和规范管理。新增100种药品和15类医用耗材集中带量采购，新增200项医疗服务项目纳入医保报销、提高800项医保报销比例。跨省联网定点医药机构增至1.7万家。

织密扎牢社会保障网。促进灵活就业人员等重点群体参保。推开个人养老金制度，规范发展第三支柱养老保险。巩固深化企业职工基本养老保险全国统筹，完善失业、工伤保险自治区级统筹。做好被征地农民参加基本养老保险工作。推进长期护理保险制度试点。加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”。加强社保基金监管。做好分层分类社会救助工作，适当提高困难群众最低生活保障补助水平。完善积极生育支持政策体系，深入实施统一规范的全区生育保险政策，引导多元主体发展多样化的托育服务。支持发展居家社区养老，推进老年助餐服务，推动旅居养老示范基地、乡镇区域养老服务中心建设。

促进文化繁荣发展。广泛践行社会主义核心价值观。深入推行国家通用语言文字教育。加快图书馆等公共文化设施标准化智慧化建设。弘扬优秀传统文化，建设河池铜鼓文化、桂林桂派戏曲等文化生态保护区。加强城乡历史文化保护传承。以邓小平同志诞辰120周年暨百色起义95周年、湘江战役90周年为契机，打造红色文化品牌。讲好当代广西故事，巩固提升文化品牌。做好第四次全国文物普查工作。发展视听产业。积极备战奥运会等重大赛事，办好环广西公路自行车世界巡回赛等体育赛事，深入开展全民健身运动，建设全国新时代体育高质量发展改革创新试验区。

筹措资金798亿元，实施社保、就业、健康、安居、农补、文体等十大为民办实事工程。抓好第五次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联等开展工作，继续做好社会福利、慈善、社工、志愿服务、法律援助等工作，依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要从群众反映最强烈的事入手，做一件成一件，让各族群众看到更多变化、得到更多实惠！

三、全面加强政府自身建设

进一步解放思想、创新求变，改进作风、转变职能，以奋发有为的精神状态抓好工作落实。

强化政治引领。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面。巩固拓展主题教育成果，更好转化为推动高质量发展的成效。

加强依法行政。大力推进法治政府建设，全面实行政府权责清单制度，严格落实重大行政决策程序，加强重点领域、新兴领域政府立法，扎实推进政务公开，深化综合行政执法体制改革。全面贯彻新修订的行政复议法，强化行政复议监督效能。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率，主动接受社会和舆论监督。加强审计监督、统计监督。

提升行政效能。全面落实新一轮机构改革部署，形成“高效办成一件事”常态化推进机制，主动跨前一步，加强政策协同联动。各部门在履行职责时要增强服务意识，多踩油门、少踩刹车，多设路标、少设路障。建设高水平数字政府，打造协同高效数字机关，进一步提升政府工作质效。

深化廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，持续发力、纵深推进反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神及自治区实施办法，建设清廉政府。严肃财经纪律，加强财会监督，严格转移支付资金监管。坚持过紧日子，严控一般性支出，严格控制庆典、节会、论坛等活动，坚持勤俭办一切事情。

提高抓落实能力。不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为落实党中央决策部署。强化正向激励，健全容错纠错机制。落实“四下基层”制度，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续推进精文减会，坚决防治“指尖上的形式主义”。重实效、强实干、抓落实，当好执行者、行动派、实干家。

各位代表！新征程催人奋进，新使命召唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，昂扬斗志、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化广西篇章！

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