【21世纪经济报道】全国粮食和物资储备工作会议：强化粮食产购储加销协同保障，做好粮食保供稳价

1月8日至9日，全国粮食和物资储备工作会议在北京召开，总结2023年工作，分析当前形势，安排2024年粮食和物资储备重点任务。

会议强调，要深刻认识形势发展变化，准确把握挑战和机遇。坚持系统观念，进一步夯实粮食安全根基。补齐短板弱项，进一步筑牢物资储备底线。加强自身建设，进一步深化全面从严治党。

对于2024年的粮食和物资储备工作，会议提出9项重点工作任务，包括强化粮食产购储加销协同保障、不断增强国家储备实力、打好粮食监管执法考核组合拳、加大储备基础设施建设力度、深入推进改革和法治、加强科技创新和信息化应用、全面提升储备管理水平、搞好形势分析和规划研究以及坚决守住安全生产底线。

2023年粮食安全保障能力提升

2023年我国粮食市场保持平稳运行。会议在回顾2023年粮食安全形势时指出，粮食收购平稳有序、市场供应充足、产业提质增效，节粮减损有力有效，粮食安全保障能力不断提升。

据新华社消息，2023年我国粮食收购量保持在4亿吨以上，与上年水平大体相当。2023年，我国粮食储备管理力度逐步加大。中央储备粮、最低收购价粮实现信息化全覆盖。所有省级储备粮、29个省份的市县级储备粮实现信息化全覆盖，省市县三级储备粮信息化覆盖率达到95%。坚决查处涉粮违法违规案件，各级粮食和物资储备部门作出行政处罚8000多例，罚没金额达2210万元。

据央视新闻消息，目前秋粮总体收购进度约六成，南方中晚籼稻收购已进入收尾阶段，华北玉米和东北玉米、大豆、粳稻等粮食品种的收购正在集中上量。截止到2024年1月9日，主产区累计收购2023年新季秋粮近1.2亿吨，全国秋粮收购平稳有序，收购进度快于上年，2023年度秋粮收购总量将达到近年来最高水平。

上海钢联农产品事业部分析师谢晋江向21世纪经济报道记者表示，2023年秋粮收购总量将达历史新高背后，秋粮生产形势是一大关键因素。2023年我国秋粮播种面积稳中有增，秋粮产量52092万吨，比上年增长1.9%，创近年来新高。全国粮食库存充裕，库存消费比远高于17%—18%的国际粮食安全警戒线。

受厄尔尼诺现象以及出口大国印度限制大米出口等因素影响，国际米价居高不下。

在这样的背景下，谢晋江表示，我国稻米市场供应充裕，供强需弱持续存在，国际米价上行对我国影响甚微。目前春节临近，但下游备货进度迟迟未见提升，业者入市积极性欠佳，价格出现承压走低之势。

“我国两大口粮实现自给自足，重要粮食品种基本自给，进口依存度较低。国际粮价波动对我国粮价影响有限。”谢晋江说。

强化粮食产购储加销协同保障

中国农业大学经济管理学院教授赵霞向21世纪经济报道记者表示，2024年要做好粮食保供稳价工作，需要在稳供给、促需求等多方面发力。

在稳供给方面，要继续在价格、补贴、保险“三位一体”的政策支持体系方面发力，合理保障农民种粮收益，及时启动粮食最低收购价政策，明确粮食市场“政策底”，及时发放种粮补贴，促使粮食主产区实现完全成本保险和收入保险全覆盖，并进一步试点大豆种植收入保险，降低农民的经营风险。

在促需求方面，她表示，要通过发展畜禽产业提振饲用粮需求，提倡健康多元化粮食消费提振口粮需求。疫情之后经济形势逐步好转、工业用粮需求改善，都对后续粮价有一定支撑作用。多方面共同发力，促进粮食生产、销售、储备、加工等多方面协同发展。

强化粮食产购储加销协同保障也是2024年全国粮食和物资储备系统的重点工作之一。

对此，会议强调，精心组织粮食收购，牢牢守住农民“种粮卖得出”底线；扎实做好粮食保供稳价，保持粮食市场平稳运行，健全粮食应急保障体系，提高应急保供能力；深入推进优质粮食工程，开展国家现代粮食物流（产业）示范园区创建，搭建优质粮油产品产销衔接平台；大力开展节粮减损，优化提升粮食产后服务体系和能力；积极推动国际合作，提升粮食和物资储备领域国际合作水平。

另据新华社报道，2024年，我国将围绕加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，实施粮食绿色仓储等六大提升行动，深入推进优质粮食工程。

赵霞认为，六大提升行动对保障我国粮食安全意义重大，从种到收、从储备到消费全方位建立起了粮食安全保障体系，确保我国粮食种的品质好、机械化管理有保障、储备能力强，应急保障及时，降低粮食损耗。

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