一、我国炼焦煤进口分析
自2020年10月以来，我国从澳大利亚的煤炭进口量基本完全停滞，蒙古国取代澳大利亚成为我国炼焦煤第一进口大国。海关总署数据显示，2023年1-11月份我国进口炼焦煤总量为9063.22万吨，同比增加3325.86万吨，涨幅58%，其中我国从蒙古国进口炼焦煤4740.29万吨，同比增加2580.02万吨，涨幅119%，占总进口量的52.3%。
图1：2023年1-11月中国炼焦煤进口总量及蒙煤进口量（单位：万吨）
数据来源：钢联数据
二、进口蒙煤运输流向
从流向看，蒙煤主要出口至内蒙古自治区、甘肃、河北、山西等地。据相关数据统计，截至2022年底，蒙煤流向我国各省、自治区的占比中，内蒙古市场占比52%，同比减少13%；河北市场占比28%，同比增加23%；山西市场占比10%，同比增加6%；甘肃市场占比6%，同比减少5%；宁夏市场占比2%，同比减少4%；其他市场占比2%，同比减少7%。
图2：我国进口蒙古国煤炭流向
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三、蒙古国煤炭资源概况
蒙古国煤炭资源埋藏较浅，适合露天开采。截至2018年末，蒙古国煤炭资源总储量为1623.41亿吨，开发量为274.92亿吨。尽管煤炭资源丰富，但整体开采率仅为17%。
蒙古国煤炭储量丰富且煤炭品种齐全，几乎涵盖所有煤种。其中，炼焦煤资源约占总储量的35%，且多数为低灰、低硫、低磷的优质煤，可满足高质量冶金、精密铸造和现代化高炉需要。
煤炭资源在该国各地均有分布，炼焦煤主要集中在中南部、西部地区，靠近我国新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区的中部边境，褐煤分布在东部地区，次烟煤则主要集中于东部地区。
四、蒙古国重点煤矿
表1：蒙古国重点煤矿生产情况
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蒙古国煤炭资源矿产地共375个，重点煤矿主要有3个，分别是：塔温陶勒盖煤矿（TT矿）、那林苏海图煤矿和敖包特陶勒盖煤矿，炼焦煤资源主要集中在塔温陶勒盖煤矿。
图3：蒙古国重点煤矿分布
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南戈壁省的塔温陶勒盖煤矿是世界上最大的尚未完全开发的露天焦煤矿，该矿的煤炭水分0.6%、灰分22%、硫分0.5%—0.8%、发热量20.9—23.0MJ/kg，品质优良。东矿区埋藏300米以上煤层的资源储量、地质构造特征已基本查明，勘查可靠。主矿区划分为8个开采区，其中一采区为省属采矿区，其他隶属蒙古能源公司管理。
那林苏海图露天煤矿位于蒙古南戈壁省古尔本特斯具东南34公里处，露天可采煤层为5号煤层，煤层厚53.3米，倾角45°-55°，煤种主要为气肥煤。根据公开调研资料，该煤层查明资源总量为16.7亿吨。
敖包特陶勒盖煤矿项目地处蒙古国南戈壁省，隶属于南戈壁资源公司，距中蒙策克边境口岸60公里，具有良好的开采潜力。
五、中蒙口岸介绍
中蒙现存口岸共18个，除二连浩特为公路、铁路双用口岸以外，其余均为陆路口岸。我国主要进口蒙煤的口岸有甘其毛都、满都拉以及策克。
表2：中蒙口岸对照
甘其毛都口岸，原称288口岸，位于内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特中旗川井镇境内中蒙边境线703号界标附近，与蒙古国南戈壁省汉博格德县的嘎顺苏海图口岸相对应，距南戈壁省塔温陶勒盖煤矿190公里，距蒙古国奥云陶勒盖铜矿70公里，是距蒙古两大矿山最近的“陆路口岸”。塔温陶勒盖煤矿距离该口岸270公里。今年以来，甘其毛都口岸持续推进智能通关、无人驾驶等项目，通关效率明显提升。作为中蒙两国间过货量最大的公里口岸，过货量现已突破3000万吨。
满都拉口岸位于包头市达茂联合旗满都拉镇北，中蒙边境757界碑处，与蒙古国东戈壁省杭吉口岸相邻，是内蒙古中西部地区向北开放及货物贸易和经济技术合作的重要通道之一，也是中蒙俄经济走廊的重要节点。进口煤炭主要是无烟煤和焦煤。2023年以来，满都拉口岸积极实施“预约通关+集中查验”、“错峰外调+延时服务”等便利化举措，通关过货量显著提升。
策克口岸位于内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗境内，中蒙边境572界碑附近，与蒙古国南戈壁省西伯库伦口岸对应。策克口岸对外辐射蒙古国南戈壁、巴音洪格尔、戈壁阿尔泰、前杭盖、后杭盖五个畜产品、矿产品资源较为富集的省区，是阿拉善盟对外开放的重要国际通道，是内蒙古、陕、甘、宁、青五省区所共有的陆路口岸。策克口岸分设公路通道和铁路煤炭运输专用线通道。进口煤炭以1/3焦煤为主。据策克口岸相关媒体报道，截至11月9日，策克口岸通关过货量达1482.42万吨，创开关31年来最高纪录。策克口岸从临时过货到季节性口岸，再到国家常年开放性口岸，实现了跨越式发展。
二连浩特口岸位于内蒙古自治区正北部，北与蒙古国口岸城市扎门乌德隔界相望，两市相距4.5公里，东临锡林郭勒盟苏尼特左旗，西、南与苏尼特右旗毗邻。距锡林浩特市360公里、呼和浩特市390公里、北京690公里，是距首都北京最近的边境陆路口岸。距蒙古国首都乌兰巴托714公里、俄罗斯首都莫斯科7623公里，边境线长72.3公里，是我国对蒙开放的最大陆路口岸，是国家和自治区向北开放的前沿和窗口。据相关媒体报道，截至11月24日，今年二连浩特公路口岸货运通道进出境车辆达15万辆，同比增长50%，创该口岸历史最高记录。
六、蒙煤出口方式
据公开资料显示，几十年来，蒙古国的出口依赖于前苏联的公路运输系统，大部分贸易量都使用卡车运输。
公路运输方面，截至2021年，蒙古国公路总里程约11.9万公里，其中铺装公路1.1万公里。蒙古国分别同中国和俄罗斯之间设有多个边境口岸，公路连结和通关较为便捷，其中甘其毛都口岸是中蒙原煤贸易最大的公路口岸。目前蒙古只有两条较大的铁路运线，运输能力较为匮乏，煤炭出口很大程度上还是依赖于公路运输，但是公路运输也存在诸如运输成本高、效率低、运量受限等问题。
铁路运输方面，蒙古国现有铁路里程2000多公里，由两条线路构成：一条线路为乌兰巴托铁路，另一条为乔巴山向北至蒙俄边境口岸铁路。由于蒙古境内现有铁路均使用俄罗斯标准的1520mm宽轨铁路，不能直接同中国境内的1435mm标轨铁路对接，致使货物运输到两国边境后需进行车厢换装，贸易成本和运输时间增加。因此，在中蒙铁轨对接工程完成前，中蒙煤炭贸易仍以公路运输为主。塔旺陶勒盖至宗巴彦铁路线总长416.1公里，其运输能力为1500万吨增量货物，于2022年10月完工；宗巴彦至杭吉铁路线长达226公里，直达中国的曼达尔港，此线路已经在2021年3月份破土动工，目标是出口约2000万吨货物。
此外，蒙古国启动了一条长达233公里的跨境铁路线，连接塔班陶勒盖煤田和中国边境的加顺苏海，该铁路每年有能力向中国出口3000至5000万吨煤炭。据称，这条铁路还预计将煤炭运输成本降至每吨8美元，相比之下，卡车运输煤炭的成本为每吨32美元，运输成本降至四分之一。
七、定价机制改变
表3：蒙古煤炭定价政策变化
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图4：2023年ETT矿炼焦煤边境销售价格变化情况（单位：美元/吨）
图5：2020-2023年ETT矿炼焦煤坑口销售价格变化情况（单位：美元/吨）
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据Mysteel与口岸部分主要贸易企业沟通交流获悉，四季度坑口合同正常执行，蒙5#原煤四季度坑口基准价格较2023年三季度上涨1.17美金/吨至94.00美金/吨，根据货款总金额的不同，企业可享受不同的折扣优惠。
交易模式的调整将进一步压缩国内贸易商的利润。一方面，线上竞拍更加公开透明，另一方面，电子交易制度会增加交易流程，提高了贸易商参与门槛，或将造成蒙煤价格溢价、成本增加。
八、2023年蒙煤进口情况
图6：三口岸煤炭月度进口量合计（单位：万吨）
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分口岸看，蒙古国煤炭进口量主要集中在甘其毛都、策克、满都拉三大口岸，其中甘其毛都尤为重要，是中蒙俄经济的重要枢纽。截至2023年12月31日，蒙古国三大口岸煤炭进口总量为6148万吨，同比上升126%。
表4：2023年蒙古国炼焦煤进口量（单位：天、万吨）
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据Mysteel预测，2023年全年口岸炼焦煤通关量或将达5200万吨以上，与2022年相比，同比增长约105%。
九、后期市场展望
政策方面，随着相关疫情管控政策等限制因素的消失，蒙煤进口受中蒙关系影响较大。在今年10月举行的第三届“一带一路”高峰论坛期间，中蒙双方也签署了多项双边合作文件，两国关系的深化也将在政策层面上推动蒙煤进口量。
通关方面，甘其毛都口岸重点实施了AGV、监管场所外调专用通道、入境重载通道改扩建工程、甘其毛都口岸大桥等重大项目工程。据Mysteel数据统计，截至今年7月，三大口岸累计通关车次就已达到24万车，超过去年全年口岸通关车数。随着通关服务建设的不断优化，口岸过货能力和效率均得以提升。
需求方面，国内近年环保政策趋严，焦化企业不断进行产能优化，山西地区预计今年将全面关停4.3米焦炉。随着落后产能去化以及新建焦炉大型化，国内主焦煤配比需求将增加。蒙古国煤炭资源丰富、煤质优良，因此蒙古国进口炼焦煤资源未来对于国内市场仍不可或缺。
综上，基于中蒙双方关系不断加强、口岸通关基础设施逐步优化以及国内对优质炼焦煤的需求旺盛，叠加进口利润情况好转，预计2024年蒙古国煤炭出口量将进一步增加，或将突破6400万吨。
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