马鞍山：加快非钢行业发展步伐

根据马鞍山市委统一部署，2023年2月21日至5月24日，马鞍山市委第四巡察组对市经信局党组开展了巡察。7月17日，市委第四巡察组向市经信局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，全面落实巡察整改主体责任

市经信局党组坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡察整改工作全过程各方面，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实，作为加快推进新型工业化、奋力实现制造业倍增的重要契机，坚持问题导向和目标导向相结合，高标准、严要求，不折不扣做好巡察整改各项工作，不断推动经信工作高质量发展。

（一）坚持对标对表，切实提高政治自觉。局党组高度重视巡察整改工作，坚决扛起巡察整改政治责任，通过局党组会议、专题会议、党组理论学习中心组学习等方式，带领全体党员干部深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央及省市委关于巡视巡察工作的决策部署，充分认识巡察整改的重要意义，进一步增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）坚持以上率下，层层压紧压实责任。局党组第一时间召开党组会议专题研究反馈意见，成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，领导班子其他成员任副组长，局机关各部门及局属事业单位主要负责同志为成员。党组书记自觉履行第一责任人责任，亲力亲为、抓好整改，先后主持召开4次党组会议、3次巡察整改推进会、10余次专班会议，研究解决整改工作的重点难点问题，压茬推进整改，全面跟踪落实情况；领导班子成员坚持“一岗双责”，切实抓好分管领域问题的整改落实。领导小组下设巡察整改工作专班，对巡察反馈问题项目化推进、清单式管理，形成了各司其职、各负其责、群策群力、齐抓共管的良好局面，确保整改工作扎实有序推进。

（三）坚持系统观念，科学严谨制定方案。局党组对照市委第四巡察组反馈意见，印发《中共马鞍山市经济和信息化局党组关于市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确了集中整改阶段的整改步骤、重点任务、责任部门、责任人员、完成时限和整改要求，建立巡察整改专班会议汇报和周报机制，有力推动巡察整改各项任务有序开展。

（四）坚持真改实改，统筹部署全力推进。始终坚持高标准、严要求，以钉钉子精神推进各项整改任务落地见效。对能立即整改的，坚持立行立改；对需要长期整改的，划节点、分步骤地制定工作计划，明确阶段性目标，持续推进落实。同时，坚持举一反三、标本兼治，健全完善相关制度，把“当下改”与“长久立”结合起来，全力推动各项整改任务高标准高质量完成。巡察整改以来，市经信局党组围绕机关运行、产业政策兑现等方面，制定修订14项制度，形成一批管长远的治本之策。

二、聚焦巡察反馈问题，逐项逐条抓好整改任务落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策以及党中央和省、市委决策部署方面

1.充分发挥党组领导作用

（1）积极发挥参谋助手作用。强化党组统筹研究部署、持续跟踪问效的主体责任，更好发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用。一是坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为党组会议“第一议题”。先后学习习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记关于调查研究的重要论述等内容，进一步提高政治站位，增强大局意识。二是围绕制造业倍增，强化调查研究，建立局领导包保联系载体机制。在深入调研的基础上，撰写《我市工业企业成本调研报告》《打造新能源重卡头部企业的困难及建议》《全市中小企业服务体系建设现状、问题及建议》等调研报告，为全市经济发展建言献策。三是全面摸排我市数字经济核心产业底数，撰写《马鞍山数字经济发展情况报告》。加快推进5G基站建设，全市新建5G基站865座，累计建设5154座。

（2）优化机关内部管理。一是集中学习《中华人民共和国网络安全法》《马鞍山市市级政务信息化项目建设管理办法》，掌握网络安全知识及我市政务信息化项目申报、审核流程，进一步提升网络安全防范意识。二是安排专人保管项目资料，做好借阅登记。“惠企通”服务平台、政策智能匹配与精准推送服务平台运行良好。三是加强发文审核，严格执行公章使用登记程序。

2.严格落实保密工作责任

（3）坚持党管保密原则。严格落实保密工作责任制，集中学习相关保密法规，组织保密专题培训会。

（4）严格执行保密工作制度。完善保密工作制度，规范涉密介质使用管理，积极开展保密知识宣传。

3.积极推动项目招大引强

（5）实干争先推动招大引强。一是强化沟通协作，及时共享招商线索，先后赴苏州、上海、重庆、西安等地招商。二是加强项目调度，每月以书面或现场形式调度县区（园区）项目进展。2023年1-10月，市经信局牵头的高端装备产业招商在省“双招双引”平台录入项目数全省第一，投资额全省第三。智能家电产业在省“双招双引”平台录入项目数和投资额均全省第一。

4.推动信息化和工业化深度融合

（6）积极开展政策宣传培训。一是召开政策宣贯对接会、羚羊数字化软件包推广工作部署会，举办全市工业互联网发展专题培训班。2023年以来，面向全市工业互联网企业培训人数已超过1000人。二是大力推广羚羊平台数字化软件服务包，通过“免申即享”方式为1444家企业免费发放消费券。目前，已有1229家企业领券使用，消费金额超800万元，位居全省前列。鼓励引导中小企业“触网登云”，目前上云企业5376家。

（7）推动传统产业向智能化转型。积极推动中小企业智改数转，印发《马鞍山市制造业中小企业“智改数转”推进方案》，坚持每周开展“数智马鞍山见行动”系列活动，惠及企业超1800人次。加快推动中小企业数字化改造，全市487家规上企业完成数字化改造。6月3日，王清宪省长在省政务信息上批示“马鞍山智改数转有力度，组织工作层次清晰”，对我市“智改数转”工作给予充分肯定。

5.加强优质市场主体培育

（8）加快非钢行业发展步伐。一是畅通合作渠道。2023年以来，累计开展供需对接活动34场，惠及企业1500余家，覆盖汽车零部件、金属制造、节能环保、铝制品加工等行业。二是依法依规推进产能置换工作，先后完成马钢新特钢、宝武特冶等重大项目钢铁产能转换。印发《马鞍山市2023年度落后产能退出工作方案》，推动我市产业结构持续优化升级。三是围绕全市主导产业和重点领域开展大调研，开展配套项目、关联项目“双招双引”工作。全力推进规上企业培育，新增规上195家，新增省级以上专精特新企业133家。

6.履职尽责加强项目管理

（9）加强产业政策奖补资金审核。开展市级产业政策资金审核兑现工作专项整治行动，印发《关于进一步做好市经信局产业政策资金有关事项的通知》《关于进一步强化载体、企业申报各类荣誉及产业扶持政策监督管理的通知》，进一步规范产业政策审核流程，明确各层级工作责任。

（10）规范执行亩均效益评价认定程序。印发《马鞍山市企业亩均效益评价实施办法（4.0版）》《关于进一步落实马鞍山市企业亩均效益评价差别化价格政策实施细则的通知》《关于进一步做好引导低效工业企业转型退出工作的通知》等，推动规上工业企业全面参评，实施差别化价格政策，做好低效工业企业转型退出。

（11）加强技改项目入库管理。自2022年起，在市级产业政策中，均明确“对于固定资产投资500万元（含）以上技改项目，必须纳入统计联网直报平台”的要求，且该项要求明确列入申报指南。

7.树牢为企服务意识

（12）率先实施“企声响应”专项行动。升级市企业服务中心功能，面向各类企业开展“企声响应”活动，已编《企声响应》信息载体6期，解决问题50个。持续打造“采石会客厅”企业服务品牌，坚持每周开展一次系列活动。2023年以来，累计举办“采石会客厅”“企业接待日”等系列活动53场，624名企业家、各行业代表参加，解决问题416个。开展各产业链对接活动34场，惠及企业1500余家，邀请同产业同领域的企业家与主管部门聚焦行业发展趋势，共商思路规划、共议要素保障、共谋地企发展。

（13）加大政策宣传力度。组织11家省级以上公共服务平台共50余人，集中开展“政策进千企”服务系列活动，集中宣传技术改造、工业互联网、智能制造等产业扶持政策，编印发放政策汇编和《简明手册》4000余份。依托“惠企通”平台，企业可快速查看最新惠企政策，全力推进“免申即享”106项，“即申即享”147项。

（14）分类搭建企业人才沟通交流学习平台。广泛动员我市企业每年常态化报名参加新徽商培训工程，国家、省级银河培训，领军人才培训等高级研修班。积极搭建企业家交流沟通平台，举办2023年企业家学院智能制造和工业互联网专题培训班，促进企业家交流互鉴。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8.压紧压实全面从严治党主体责任

（15）坚决履行党组书记第一责任人责任。一是及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，切实做到学思用贯通、知信行统一。二是推动工作责任落实落细，将党风廉政建设和反腐败工作内容进行分解，明确责任科室和责任人。机关纪委定期开展督查检查。三是开展2023年落实党风廉政建设主体责任约谈工作，对机关各科室、下属事业单位主要负责人及本年度新提任、新调整岗位、试用期满科级实职及以上干部、新晋升职级人员（四级主任科员及以上）进行约谈，约谈覆盖面100%。四是全面排查廉政风险。围绕项目评审、产业政策资金兑现审核、人财物管理等重点岗位，全面梳理和排查机关各科室及下属事业单位在岗位职责、业务流程、制度管理等方面存在的廉政风险点。新增及修改廉政风险点33处、删减廉政风险点1处、新制定或修改防范措施22条。五是运用身边人、身边事开展警示教育，召开机关廉洁文化建设党课报告会，党员干部进一步树牢廉洁意识、法纪意识。

（16）坚决履行“一岗双责”。一是集中学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，印发《市经信局干部职工谈心谈话制度》，领导班子成员定期对分管科室负责人开展谈心谈话，及时掌握思想动态和工作状态，做到红红脸、出出汗。对不作为、慢作为等存在“躺平”现象的干部进行约谈提醒。二是加强挂职人员管理，印发《马鞍山市经济和信息化局挂职人员管理暂行办法》，明确挂职干部所在科室、单位负责人为挂职锻炼工作的第一责任人，办公室对挂职干部统一进行管理。

9.坚决落实落细派驻纪检监察组监督责任

（17）进一步发挥派驻优势。一是每次工作例会均安排学习监督单位最新政策、业务知识，积极派员参加监督单位组织的各类专业培训。二是建立健全派驻纪检监察组和局党组会商机制，印发《市纪委监委驻市经信局纪检监察组与驻在部门党组会商机制》，规范会商工作流程。三是抓深抓实政治生态分析研判，结合日常监督、专项检查、信访举报、审查调查、群众口碑以及领导批示等，对监督单位政治生态情况进行综合评价和精准“画像”。

（18）进一步增强执纪审查能力。一是积极参加市纪委监委各类培训，提升执纪审查能力。二是严格执行问题线索处置集体讨论制度，在案件具体查办过程中，规范问题线索受理、处置、初核、立案审查调查、审理、处分执行等各个环节，严把案件质量关。

（19）进一步增强斗争精神。建立参加党组会会前议题合规性审查工作机制，印发《市纪委监委驻市经信局纪检监察组机关纪委联席会议（党风廉政座谈会）制度》《市纪委监委驻市经信局纪检监察组周工作例会制度》，对不合规议题，提出修改意见；会中充分发表意见，进一步提升派驻工作质效。

10.驰而不息纠治“四风”

（20）做好项目奖补资金兑现工作。一是严格履行审批职责，开展产业政策资金审核兑现工作专项整治行动，对2018-2021年度市级产业政策兑现情况开展自查。二是加强专家管理，印发《马鞍山市经济和信息化专家库管理办法》，明确专家职责和履职程序，提高项目评审质量。三是规范奖补流程，印发《关于进一步做好市经信局产业政策资金有关事项的通知》《关于进一步强化载体、企业申报各类荣誉及产业扶持政策监督管理的通知》，确保产业政策真正发挥扶持引导作用。

（21）规范全市工程类中（初）级职称评审工作。2023年职称评审将按照厉行节约又不影响评审标准的原则，科学安排评审场地。

（22）坚决落实“一改两为”。一是深入开展调查研究，撰写调研报告，围绕扭转全市规上工业企业利润下滑趋势等方面提出意见建议。二是大力帮扶“停产半停产”企业，建立“一类问题、一份清单、一套措施、一抓到底”的工作机制，“一企一策”，分类帮扶企业。三是深化企业服务。线上充分发挥“惠企通”平台作用，为企业提供涉及“三首”产品、新产品等供需发布和就近对接的全流程服务。四是积极推进降本减负。2023年前三季度，全市规上工业企业利润增幅较上半年提升31.7个百分点，较一季度提升39.6个百分点。五是班子成员结合巡察整改专题民主生活会，深入查找作风方面存在的问题，认真制定整改措施、抓好落实，并主动接受监督。

11.坚决纠治违反中央八项规定精神等问题

（23）规范公务接待审核流程。一是严格对标《马鞍山市市直机关国内公务接待费管理暂行办法》，审核公务接待支出。二是加强加班用餐管理，明确各科室及下属事业单位严格按照财务标准经分管领导审批后履行报销程序等相关要求，办公室对加班用餐统一管理。三是规范差旅费报销、工会经费使用、公务用车租赁等程序。

12.严格执行财务管理制度

（24）严格履行报销审批。一是履行科室负责人、财务负责人、分管领导签字（章）审批程序后，由财务进行报销。不符合手续的一律不予核报。二是加强财务凭证管理，按时按质按量装订归档，切实提高账务处理效率。

（25）加强资产系统管理。及时更新资产管理系统，定期开展固定资产清查。

（26）规范开展招标采购工作。严格执行招标投标、政府采购相关制度，机关纪委对招投标、政府采购程序全程监督。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

13.落实党建主体责任

（27）坚持党建引领发展。一是牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，落实落细党建工作主体责任，党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是推进党建工作与制造业倍增、“七未”项目攻坚有机融合，印发《关于推行“党建+项目”助力“七未”项目攻坚的工作方案》，局党组成员及处级以上领导干部包保项目。三是积极打造党建品牌，聚焦主导产业重点项目，将4个项目作为局党组直接联系点，3名调研员担任项目专员，指导项目属地载体和项目业主单位加快推进项目建设。在项目联系点，成立临时党支部，建立“四联”（组织联建、发展联责、难题联解、品牌联创）工作机制，定期会商难题。市经信局“聚焦主导产业推进‘党建+项目’”工作特色在全市组织工作交流会上作交流发言。

（28）规范党务工作提升党建水平。一是严格落实《中央和国家机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法（试行）》，每年度规范开展党支部书记述职评议工作。二是严格落实发展党员工作基本程序与步骤，规范记录党员发展各个环节。

14.严肃党内政治生活

（29）扎实开好民主生活会。严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，扎实做好会前准备、会议组织、会后整改等各个环节工作，参加民主生活会的党员领导干部遵循“团结-批评-团结”的方针，严肃认真开展批评和自我批评，开好巡察整改专题民主生活会。

（30）规范开好组织生活会。规范会议程序，会前认真学习、谈心谈话、听取意见，充分做好组织生活会会前准备工作；会上查摆问题，开展批评和自我批评，每位同志批评结束后进行表态发言；会后抓好问题整改，有效提升组织生活会质量。

（31）严格“三会一课”制度。加强教育培训，有针对性地开展培训指导工作，确保“三会一课”要素齐全、选举工作规范。

（32）丰富主题党日活动。充分发挥结对共建社区、联盟支部等资源优势，采取各支部自己组织、支部之间联合组织、机关党委统一组织等方式，提高党员干部参加主题党日活动的积极性。

15.坚决落实民主集中制

（33）严格落实“一把手”末位表态制度。集中学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强领导班子成员主动接受监督意识。严格执行干部选拔任用工作回避制度，涉及提拔晋升的议题提前摸排回避人员并做好提醒。增强领导班子成员主动接受监督意识。

16.规范干部选拔任用

（34）教育引导干部健康成长。一是结合第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“三会一课”、主题党日活动等，组织党员干部向勇于担当、奋勇争先先进模范学习。二是建立年轻干部“结对帮带”机制，充分运用谈心谈话、座谈交流等形式，帮助年轻干部明确成长规划。实施精准化培养，对年轻干部传帮带、压担子，不断提升履职能力。

（35）扎实选用干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用文书档案管理，严格执行“凡提四必”，扎实做好干部档案日常管理。

17.抓实巡察反馈问题整改

（36）坚决压实巡察整改主体责任。一是对巡察整改提出的问题，逐一分解、责任到人、限期整改，并对相关责任人进行批评教育、提醒谈话。二是优化内部控制管理机制，推动行政权力公开规范运行。三是扎实有效做好巡察整改“后半篇文章”，印发《关于常态长效做好巡察整改工作的通知》，局党组对巡察整改工作定期开展“回头看”，机关纪委对巡察整改工作全程监督检查。

三、持之以恒推进整改，奋力推动经信工作高质量发展

经过三个月的集中整改，市经信局党组严格对照巡察整改要求，解决了一批突出问题，取得了一定成效，但还需要以钉钉子的精神和啃“硬骨头”的勇气，勇于担当、迎难而上，持续不断抓好整改。下一步，市经信局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于推进新型工业化的重要指示批示精神，持续推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，确保巡察反馈问题清仓见底，以高质量的整改成果推动经信工作高质量发展。

（一）在坚持政治引领上持续发力。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于新型工业化和制造强国的重要论述。坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力加强机关政治建设，持续健全抓工作落实的工作机制，确保落实党中央和省市委的重大决策部署不偏向、不变通、不走样。

（二）在抓好问题整改上持续发力。认真贯彻落实市委关于巡察整改工作的部署要求，聚焦市委巡察反馈意见，始终保持“巡察结束、整改持续”的紧张态势，持续压紧压实整改责任。突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓整改，高标准严要求推进巡察整改后续工作，防止问题反弹回潮，确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。坚持举一反三、标本兼治，把“当下改”和“长久立”结合起来，把整改成果特别是整改过程中探索积累的有效经验做法以制度的形式固定下来。对已经建立的各项制度，坚决抓好执行落实，确保制度发挥作用，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性机制。

（三）在强化成果运用上持续发力。牢牢把握经信工作的历史使命和当前工作形势，按照市委巡察要求，着力解决工作中的痛点难点堵点问题。始终把制造业作为高质量发展的“纲”，积极学习“杭嘉湖”贯彻新发展理念、推动高质量发展的先进经验，统筹推进制造业倍增，奋力走出新时代高质量发展新路。持续抓好经济运行、企业梯度培育、数字化转型等各项重点工作。积极打造“企声响应”专项行动服务企业新品牌，持续开展好“采石会客厅”系列活动，推动巡察整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，坚定不移推动制造业提质扩量增效，为推动全市新型工业化、培育新质生产力作出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0555-8355669；邮政信箱：安徽省马鞍山市太白大道2008号市经信局党组；电子邮箱：masjxjjgdw@163.com。

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