昆明市盘龙区：严格执行禁止新增产能的规定情况

根据《昆明市贯彻落实中央第二轮生态环境保护督察报告整改实施方案》（昆办发〔2021〕10号）的要求，我区高度重视，已按要求完成了第50-4项云南省粗钢产能超过控制目标问题的整改落实。现将整改落实情况报告如下。

一、反馈的问题

云南省《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》明确，到2018年粗钢产能控制在2500万吨以内。但云南工业和信息化厅2021年4月提供资料显示，全省在运行产能2916万吨；还有一批产能置换建设项目，建成投产后全省粗钢产能将达到3100万吨以上，超出控制目标。

二、整改目标

2021年底前，完成省下达昆明市2021年粗钢产量考核目标；2023年底前，完成全市钢铁行业的转型升级，全行业限制类钢铁装备全面退出。

三、整改措施

（一）严格执行禁止新增产能的规定

严禁以任何名义、任何方式新增钢铁冶炼产能和已化解过剩产能复产，加强执法监管，对钢铁产能违规行为保持“零容忍”高压态势，发现一起，查处一起。区发改局、区商投局、区科信局、区市场监管局、区应急局按照严防“地条钢”死灰复燃包保责任要求，严控各自包保范围已化解“地条钢”产能死灰复燃和新增“地条钢”生产。

完成时限：2021年12月31日前

（二）严格钢铁冶炼项目备案管理

严格落实新增钢铁冶炼项目必须完成产能置换的规定。钢铁冶炼项目备案前，必须确保项目已严格按照《钢铁行业产能置换实施办法》要求进行产能置换，完成项目产能置换方案的公示、公告，并提供证明材料；同时，需报请市化解钢铁过剩产能工作领导小组办公室审核出具同意意见后才能立项备案。目前盘龙区无钢铁冶炼项目备案情况。

完成时限：2021年12月31日前

四、开展的主要工作及成效

（一）严格执行禁止新增产能的规定情况

根据市发改委通知要求要求，盘龙区高度重视防范“地条钢”死灰复燃工作，明确责任分工、严格工作标准、加强监管巡查、确保打击“地条钢”的各项工作落到实处，取得实效。

一是提高思想认识。盘龙区高度重视打击“地条钢”工作，充分认识打击和取缔“地条钢”工作的严肃性，坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序工作，严格按照国家、省、市部署，迅速对辖区内具有中频炉、工频炉、冲天炉等冶炼设施的企业进行地毯式排查，坚决不留死角，并对发现的问题处置到位。工作中，不折不扣地落实打击和取缔“地条钢”目标责任书明确的各项工作任务和要求，坚决杜绝出现违法生产、销售和使用“地条钢”的行为，严防“地条钢”死灰复燃。

二是明确责任分工。盘龙区认真贯彻落实国家、省、市化解过剩产能，坚决遏制钢铁煤炭新增产能，持续打击“地条钢”，规范建设生产经营秩序的相关精神，及时传达相关会议精神，区政府主要领导、分管领导多次组织专题研究，逐级落实责任，层层传导压力。严格落实包保责任制，制定《盘龙区严防“地条钢”死灰复燃包保责任表》，明确排查整治工作要求，按照“谁主管、谁负责”原则，严格落实责任，确保责任落实横向到边、纵向到底、责任到人，特别是压实街道一级的责任，发挥好基层一线“千里眼”“顺风耳”的优势。以对具有中（工）频炉等冶炼设备的企业实现动态、高效、全面监管，持续保持高压态势，做到不存死角、不留盲区、不留隐患，有效杜绝“地条钢”死灰复燃。

三是全面排查整治。经认真排查，我区辖区内未发现有生产经营“地条钢”的情况。

（二）严格钢铁冶炼项目备案管理

严格落实新增钢铁冶炼项目必须完成产能置换的规定，全区范围内，没有钢铁冶炼项目备案。

五、现场复核情况

盘龙区组织对问题整改情况进行了现在复核，并对向相关台账资料进行了查阅，整改措施均得到落实。

六、自查自验情况

2023年9月11日，我区组织了自查自验，经查阅资料和现场核实，整改目标已达到，问题已得到解决，同意通过验收。

七、下步工作计划

下步工作中，我们将进一步强化政治意识、责任意识和担当精神，统筹安排，强化措施，进一步做好以下工作：

一是提高认识，切实把打击“地条钢”抓紧抓实抓好。打击“地条钢”是去产能的重要内容，是供给侧结构改革重大战略决策的关键。盘龙区将切实把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，以最坚决的态度、最严厉的措施打击“地条钢”，将查处违规生产项目工作落到实处，全区上下坚决做到令行禁止。

二是加强协调，强化多部门联动和协调配合。各部门、各街道办事处继续加强日常监管和执法检查，进一步健全完善突击检查、随机抽查、暗访、暗查等工作机制，层层通报的常态化问责机制，对弄虚作假的违法生产的企业要依法严肃处理。

三是狠抓落实，建立健全举报机制，鼓励社会各界进行监督，对接到的举报迅速核查处理。对“地条钢”生产企业监管不到位、处置不合理、报告不及时，造成不良影响的，将对责任单位、责任领导给予严厉问责。

盘龙区将继续把思想和行动统一到国家、省、市部署要求上来，在打击“地条钢”规范建设生产经营秩序工作中，坚持全覆盖、零容忍，齐抓共管确保排查到位、拆除到位、全面清理整治到位，建立长效机制，巩固整治成果。以最坚定的态度依法查处违法违规生产行为，从根源上铲除非法生产“地条钢”的生存土壤。

昆明市盘龙区发展和改革局

2023年9月12日

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