一、总体要求
（一）攻坚目标
到2025年，消除重度及以上污染天气，完成省级下达的“十四五”重度及以上污染天数比率控制目标，进一步提升人民群众环境获得感、幸福感、安全感。
（二）攻坚思路
坚持源头防控、系统治理，以钢铁、建材、有色、石化、化工、工业涂装等行业以及柴油货车、露天焚烧等领域为重点，全面提升污染治理水平。坚持突出重点、分区施策，聚焦细颗粒物（PM2.5）污染，以秋冬季（10月至次年3月）为重点时段，根据区域不同污染特征，提出针对性攻坚措施。坚持科学研判、协同应对，强化重污染天气应对全过程科技支撑，提升空气质量预测预报能力，建立健全区域协作机制，完善重点行业绩效分级管理体系，精准有效应对重污染天气。
二、大气减污降碳协同增效行动
推动产业结构和布局优化调整。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评，以及产能置换、区域污染物削减和区域气候可行性论证等要求，依法依规退出重点行业落后产能。鼓励推动长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。持续推动常态化水泥错峰生产。（市发展和改革委员会、工业和信息化局、生态环境局、气象局等按职责分工负责，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。以下均需各县（市、区）政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会，不再列出）
推动能源绿色低碳转型。大力发展新能源和可再生能源，非化石能源消费比重稳步提高。严控煤炭消费增长，推动煤炭清洁高效利用。推进工业园区集中供热，着力整合供热资源，加快供热区域热网互联互通，充分释放燃煤电厂、工业余热等供热能力，在无法集中供热的区域研究发展长输供热项目，淘汰管网覆盖范围内的燃煤、燃油锅炉和散煤。到2023年底，全市范围内每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉全面淘汰，县级及以上城市建成区在用锅炉（燃煤、燃油、燃生物质）全面改用电能、天然气等清洁能源，城市建成区外保留的锅炉（燃煤、燃油、燃生物质）应达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）的特别排放限值要求（燃生物质锅炉参照燃煤锅炉执行）；到2024年底，全市范围内每小时35蒸吨以下锅炉（燃煤、燃油、燃生物质）通过集中供热、清洁能源替代、深度治理等方式全面实现转型、升级、退出；到2025年底，具备一定规模用热需求的工业园区（工业集中区）集中供热基本实现全覆盖。实施工业炉窑清洁能源替代，在不影响民生用气稳定、已落实合同气源的前提下，稳妥有序引导以气代煤。（市发展和改革委员会、财政局、工业和信息化局、生态环境局、市场监督管理局等按职责分工负责）
开展传统产业集群升级改造。针对晋江、台商区制鞋，石狮印染，晋江南安陶瓷，泉港泉惠石化等涉气产业集群开展排查及分类治理，各县（市、区）要进一步分析产业发展定位，“一群一策”制定整治提升方案，树立行业标杆，从生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确升级改造标准。实施拉单挂账式管理，淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批，切实提升产业发展质量和环保治理水平。完善动态管理机制，严防“散乱污”企业反弹。（市生态环境局、发展和改革委员会、工业和信息化局等按职责分工负责）
三、重污染天气联合应对行动
强化春节期间烟花爆竹管控。各县（市、区）要加强组织领导，建立健全生态环境、公安、应急、市场监管等多部门联动机制，提前组织开展气象形势研判，合理规划烟花爆竹燃放时间、区域、种类，多渠道宣传倡导绿色文明过节，强化重点区域、重点时段巡查检查，采取有力措施防止出现污染天气。（市生态环境局、公安局、应急管理局、市场监督管理局等按职责分工负责）
加强春秋季露天焚烧监管。坚持“政府引导、市场运行、疏堵结合、以疏为主”的原则，全面推进秸秆综合利用，持续提高秸秆综合利用率；依法做好禁止露天焚烧秸秆、落叶区域划定，高铁、高速沿线一重山范围以及大气环境监管重点地区应全域纳入，紧盯春种、秋收等重点时节，加强执法检查。南安、安溪、永春、德化等地应加强野外用火规范管理，严格控制炼山规模，认真落实会商程序，合理安排时序，杜绝集中超规模作业。（市生态环境局、林业局、农业农村局等按职责分工负责）
加强重污染天气应对能力建设。完善“区域—市级—县级”空气质量预报体系，加强各级预报中心建设和空气质量预测预报能力建设，进一步提升预报准确率，在7天精细化预报的基础上，实现15天以上中长期预报。开展重污染天气成因分析，系统总结监测预报、措施落实等各环节执行情况和成效，梳理薄弱环节，不断完善相关工作机制。（市生态环境局、气象局等按职责分工负责）
强化应急减排措施清单化管理。各县（市、区）应统筹考虑重污染天气、轻微污染天气应急管控工作，形成管控企业清单，围绕企业具体生产线、生产环节、生产设施等，细化实化应急管控措施，做到可操作、可监测、可核查；加快开展钢铁、水泥、建陶等重点行业企业及锅炉领域绩效分级，严格审核把关A、B企业评定，根据分级结果实施污染天气差异化管控；每年9月底前，近三年内仍有重污染天气发生的县（市、区），应按照国家要求完成应急减排措施清单制修订工作。（市生态环境局牵头负责）
深化区域应急联动机制。深化区域大气污染联防联控工作机制，在春末夏初、秋季等臭氧污染易发时段，利用走航监测、热点网格、无人机航拍等技术手段，开展PM2.5、VOCs等污染源追踪与解析。以晋江南安建陶集中区、泉港惠安石化园区、晋江石狮泉港火电厂等为重点区域，根据预测预报结果，组织开展多县（市、区）污染天气联合应对。（市生态环境局牵头，相关部门参与）
四、强化监管执法攻坚行动
严格日常监管执法。建设区域联合执法信息共享机制，开展跨区域大气污染专项治理和联合执法。在锅炉炉窑综合治理、煤炭质量、柴油车（机）、油品质量、扬尘管控等领域实施多部门联合执法，严厉打击违法排污行为。加强执法监测联动，重点查处无证排污或不按证排污、旁路偷排、未安装或不正常运行治污设施、超标排放、弄虚作假等行为。督促相关问题整改到位，并举一反三加强监管；违法情节严重的，依法严厉查处，典型案例公开曝光。（市生态环境局、住房和城乡建设局、公安局、市场监督管理局等按职责分工负责）
强化重污染天气应对监管执法。加强重污染天气应急响应期间监管力度，充分运用污染源自动监控、用电监控、热点网格等远程信息化技术手段，加强数据分析应用，督促企业依法落实重污染应急减排措施，对落实不到位的企业，依法依规予以处罚，并按规定下调绩效分级。（市生态环境局牵头负责）
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