《山东省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》印发

近期，山东省应急管理厅、国家矿山安全监察局山东局制定了《全省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，部署开展矿山重大事故隐患专项排查整治，切实推动矿山重大安全风险防控措施落实，坚决防范遏制矿山重特大事故发生。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主；

严格落实安全生产十五条硬措施和“八抓20条”创新措施；

结合全省非煤矿山安全生产综合整治，突出“查大风险、除大隐患、遏大事故”，对照《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》（矿安〔2022〕88号）全面排查整治重大事故隐患；

以强有力精准严格的执法行动，督促推动非煤矿山企业落实落细安全生产工作措施，加强安全生产源头治理、系统治理、综合治理，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题；

推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

工作目标

通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，建立健全并落实全员安全生产责任制，落实落细风险分级管控、隐患排查治理岗位责任，重大事故隐患排查整改质量和本质安全水平明显提高；

事故隐患排查治理长效机制有效建立，重大事故隐患得到系统治理并实现“动态清零”，有效防范较大以上事故，全省非煤矿山安全生产形势持续稳定。

整治范围

所有正常生产、基建的非煤矿山。启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进行排查整治。

对无人作业的长期停产停建矿山，由负责日常安全监管的部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。

整治时间

2023年5月份至12月份

主要任务

在正在开展的矿山安全生产综合整治基础上，聚焦矿山重大灾害治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治等重点工作落实，矿山企业全面彻底开展重大事故隐患排查整治，矿山安全监管部门提高精准严格执法水平，地方政府增强统筹发展和安全能力。

一、突出矿山企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。

1.落实非煤矿山企业全员安全生产责任情况

2.对标对表开展自查自改情况

3.危险作业整治情况

4.外包队伍整治情况

5.全员培训整治情况

6.制度措施落实情况

7.应急救援演练情况

二、狠抓精准严格执法，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

1.积极主动担责履责

2.大力开展执法专题培训和对企宣传解读

3.聚焦排查整治重点精准严格执法

4.创新方式提升监管执法效能

5.建立倒查机制严格问责问效

三、推动落实地方党委政府领导责任，切实提高领导安全生产工作的水平。

1.切实推动地方党委政府领导责任落实

2.加大对矿山重点县（市、区）督导力度

时间安排

动员部署

2023年5月底前

各级应急管理部门要按照本通知要求，结合本地区实际，组织制定本辖区非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动方案，系统组织、周密部署，全面开展专项行动。

企业自查自改和部门帮扶

2023年7月底前

1.各非煤矿山企业集中时间、集中力量开展起底式隐患排查，建立隐患台账，摸清重大事故隐患底数，切实抓好整改。

2.各非煤矿山企业视情况聘请第三方服务机构，对本单位高风险单元进行一次全面安全生产诊断，找准查实问题隐患并帮助整改。

3.各市县对重点地区、重点企业开展帮扶，积极送政策、送技术、送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促进安全健康发展。

4.结合“安全生产月”活动，组织开展安全执法专题培训，广泛宣讲解读非煤矿山企业重大事故隐患。

部门精准执法

2023年11月底前

各级应急管理部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线不间断开展精准执法检查，对隐患应查未查、应报未报、应改未改的生产经营单位，依法从严处罚。

总结提高

2023年12月

1.省应急厅结合全省专项督导检查工作安排，对各市专项行动开展情况进行实地督导，及时发现并推动解决突出问题。将根据各市工作进展，对工作未按期完成、完成质量不高、成效不明显的进行通报、约谈，并纳入年度考核。

2.全面总结专项行动开展情况，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效机制，抓好巩固提升。加强隐患排查整治成果应用，作为非煤矿山企业安全生产分类分级管理的重要依据，落实差异化、精准化安全监管措施，推动安全生产治理水平迈上新台阶。

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