蒙煤进口仍需“好事多磨”

近日，有市场消息称，由蒙古国塔本陶勒盖煤矿至嘎顺苏海图口岸的铁路建成仪式已经举行。笔者认为，由于该路段短期内运力有限，所以铁路建成通车对国内双焦市场的影响也有限。

蒙煤进口铁路运输介绍

近日，市场消息称，由蒙古国塔本陶勒盖煤矿至嘎顺苏海图口岸的铁路建成仪式已经举行。该段铁路于2019年12月开工建设，由塔本陶勒盖铁路公司总负责，并于2022年7月初开始试运行，历经两个月的调整优化，预计每日通行上限为10列，带来3万吨左右的蒙古国炼焦煤。

短期内，该路段通车对国内煤焦价格影响不大。其一，该路段短期内的运力有限；其二，该路段仍有10公里需要口岸贸易企业承担运输费用，这10公里仍需要用汽运的方式，运输成本并没有比较优势；其三，受防疫检疫政策影响，甘其毛都口岸的通车数已达阶段性上限。

铁路一：塔本陶勒盖至嘎顺苏海图方向的铁路建成通车。据煤炭资源网统计，该铁路年运输能力为3000万吨，铁轨宽度与中国不同。

铁路二：纳林苏海图至西伯库伦方向的铁路（西伯库伦/策克）正在筹建中。该铁路建成后，蒙古国煤炭出口量将年均增长1800万—2000万吨。

铁路三：宗巴彦至呼和浩特、呼和浩特至毕其格图方向的铁路正在筹建中。该口岸是蒙古国的原油和动力煤等矿产品出口的重要口岸。

蒙煤进口需求以及与俄煤、澳煤的关系

自2020年10月中旬起，由于地缘政治等因素，从澳大利亚进口焦煤逐渐受到限制。2020年12月至2021年9月，从澳大利亚进口焦煤数量清零。直至2021年10月焦煤、焦炭价格上涨，从澳大利亚进口焦煤的政策才有所松动，但随着上涨行情结束，对澳煤的管制恢复。

从国家统计局公布的数据来看，澳煤进口缺口并未被有效填补。从进口总量上看，2020年8月至2022年2月，其他地区进口总和并没有因澳煤的缺口而有所增加，直至2月以后，澳煤进口缺口才出现被填补的迹象，但缺口的填补主要贡献来自俄罗斯。值得注意的是，今年年初，受疫情影响，蒙煤进口受限。随着疫情影响减弱，蒙煤进口量出现明显增幅。

蒙古国国家统计办（National?Statistical?Office?of?Mongolia）发布的最新数据显示，蒙煤7月产量255.77万吨，环比上升8.89%，比上年同期增长136.4%；截至2022年7月，蒙煤累计产量1278.93万吨，比上年同期减少35.1%。7月，蒙古国出口煤炭297.12万吨，环比增加26.04%，同比上升319.36%；2022年累计出口煤炭1105.25万吨，累计同比增加7.18%。1—7月，蒙古国向中国出口煤炭987.12万吨，同比增加4.59%，占蒙古国煤炭出口总量的89%。1—7月，蒙古国烟煤出口量为1093.60万吨，同比增加11.84%；无烟煤出口量为11.66万吨，上年同期为0.58万吨；其他煤出口量为零，上年同期为15.20万吨。

自俄乌冲突发生以来，俄煤受到地缘政治的影响，出口欧洲受限，从而使得俄煤向中国的出口有明显增加，在6月之前，一度成为中国焦煤进口的最大来源。然而，目前蒙煤相较俄煤存在较大的比较优势，最直观的比较优势便是蒙煤价格明显低于俄煤。自俄乌冲突以来，蒙煤因蒙古国疫情，边境检疫受限，运输价格大幅上涨，同时欧洲对俄出台煤炭进口限令，使得俄煤价格短暂低于蒙煤。俄煤今年平均进口价格为233.45美元/吨，去年为197.76美元/吨；蒙煤今年平均进口价为201.05美元/吨，去年为135.46美元/吨。

铁路通车对市场的影响

受疫情影响，今年2—4月，蒙古国进口焦煤短盘运输费高涨。随着中蒙两国疫情逐渐好转，运费有所下降。

铁路通车前，从塔本陶勒盖煤矿到查干哈达中盘运输距离有225—235公里，随后将转为从查干哈达蒙煤堆场到甘其毛都卸煤厂的25公里汽运运输。铁路通车后，从塔本陶勒盖煤矿开始的铁路运输将延长15公里，至嘎顺苏海图集装箱换装场地，随后仍要进行约10公里的汽运运输。

由于中蒙铁路宽度不同，蒙古国采用的是俄罗斯宽轨，铁轨标准为15.20cm；中国采用的是标轨，铁轨标准为14.35cm。中国铁轨相较于蒙古国铁轨略窄，致使货物运输到两国边境后要进行货物换装，贸易成本增加。

铁路通车后，短期内运力有限，货运瓶颈在入境时海关的工作效率上。目前，甘其毛都口岸仍然采用“应检尽检”的防疫政策，口岸的通车量一定程度上受限。疫情发生前，甘其毛都口岸采用散装车运输方式，每车载货量在110—120吨。跨口岸通车需要国际汽车运输行车许可证（即C证），由中蒙两国联合发放，一车一证，每季度末申领，如申领失败，则该车辆闲置3个月，推高沉没成本。目前，出于疫情防控考虑，换用集装箱方式运输，每车载货量在135—140吨，现阶段的主要难点在于监管区库存高位，集装箱周转不畅。

近期，甘其毛都口岸计划测试单日通车极限，争取突破900车大关。进入9月以来，甘其毛都口岸日均通关636车，累计进口煤炭34.48万吨，比8月同期日均车数增长111车，涨幅为21.14%。当前，通关车数已达到阶段性上限，在疫情防控政策不变的情况下，通关车数难有进一步上升空间。

铁路通车后，短期内运输成本并没有比较优势。由于短盘运输费主要由口岸贸易商承担，短盘运输费主要用于支付海关代收增值税、过磅费等与运输距离无直接关联的费用，而减少的15公里汽运路程所产生的费用相比其他运输费用几乎可以忽略不计。因此，对贸易商而言，虽然运输流程减少，但成本支出并没有减少。

短期内存在的问题克服后，长期会降低原材料成本。甘其毛都到换轨站接轨点已定，但未施工，目前该项目在审批阶段，审批后还有一定的建设期。蒙煤运输瓶颈主要在入境汽运上，若换轨站建设完毕，可大大缩减运输流程与相关费用。

蒙煤价格普遍低于俄煤与国产焦煤，中国也是蒙古焦煤的主要出口国，向中国出口煤炭量往往占总量的八九成。受限于运输能力与口岸，蒙古难以将焦煤出口到日本、韩国等地。而蒙古的煤炭开采效率也远不及澳大利亚等其他煤炭出口大国。我国对焦煤的进口依赖度有限，进口量占总供给量不到15%，即使铁路跨境通车，蒙煤对国内煤焦市场的冲击也有限，但不排除蒙煤增加产量的可能性。

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