“十四五”安阳钢企布点由8个减至4个，炼铁高炉由16座减至7座

7月22日，安阳市人民政府印发“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知，涉及钢铁行业相关内容如下：

“十三五”时期，安阳市累计取缔整治“散乱污”企业3776家，完成燃煤电厂、钢铁、水泥行业超低排放改造，累计有57家企业、785台锅炉完成提标改造，产业结构调整稳步推进。完成清洁取暖“电代煤”“气代煤”95.8万户，新增风电装机181.66万千瓦，新增光伏发电装机118.8万千瓦，减少煤炭消费约974万吨，能源结构持续优化。查封取缔“黑加油站点”47个，淘汰黄标车1万余辆、老旧车4.32万辆，持续开展大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线建设，建成“公转铁”项目5个，全市铁路货运比例不断攀升；积极推进绿色货运配送示范工程，全市绿色配送新能源货车保有量达到1400台，成功创建全省第一个城市绿色货运配送示范城市，运输结构调整积极推进。全市单位生产总值的能耗、二氧化碳排放、用水量分别累计降低28%、33%、24%，能源资源利用效率进一步提升。

部分区域产业布局不合理，钢铁、焦化、建材、铁合金等高耗能高污染行业和能源原材料行业占比偏高。煤炭占一次能源消费总量比重高出全省平均水平3个百分点，能源资源利用效率偏低，碳排放总量大，实现碳达峰、碳中和愿景目标任务异常艰巨。机动车保有量大且增速较高，公路货运占比高达79%，高出全国平均水平4个百分点，运输设施设备标准化、清洁化率有待提高。

2022年编制完成安阳市碳达峰行动方案，将碳排放指标作为约束性指标纳入市委、市政府污染防治攻坚战成效考核体系，形成常态化碳减排考核工作机制。实施以碳排放强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度体系，加强碳减排统计、核查、监管等基础能力建设。支持并推动电力、钢铁、化工、建材等重点行业、重点企业制定达峰目标及行动方案，率先碳达峰。积极创建省级低碳城市、低碳园区、低碳社区、低碳工程试点，力争如期实现碳达峰、碳中和刚性目标。

严格控制高耗能、高排放项目准入，新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。积极探索“两高”项目碳排放影响评价制度。继续实施煤改电、煤改气工程，在钢铁、电力、水泥等重污染行业继续实施全工序、全流程、全时段超低排放改造，推进绩效分级“C升B”“B升A”行动，实行差别化电价、水价等鼓励政策。推动火电、钢铁、水泥等重点行业探索实施减污降碳协同治理和碳捕集、封存、综合利用工程试点、示范。继续在全市推动重点企业清洁生产审核工作，提高企业能效水平，鼓励“两高”企业清洁生产达到国内乃至国际先进水平。加强火电、钢铁等用煤大户燃煤质量监控，鼓励企业采用优质燃煤。

组织化工、建材、钢铁等行业重点企业报送温室气体排放报告，开展排放核查，逐步参与碳交易市场。健全企业碳排放信息披露制度，探索开展清洁能源、林业碳汇等国家核证自愿减排项目开发。

严格落实《产业结构调整指导目录》,坚决遏制“两高”项目盲目发展，严把准入关口，严格分类处置，落实产能置换、煤炭消费减量替代和污染物排放区域削减等要求，对不符合规定的项目坚决停批停建。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。原则上禁止新增钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、铸造、铝用碳素、砖瓦窑、耐火材料、铅锌冶炼（含再生铅）等行业产能。以“两高”项目为重点，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，实施减污降碳行动，在符合国家、省产业升级政策前提下，支持钢铁、焦化、铸造等重点行业实行产能置换、装备大型化改造、重组整合。

“十四五”期间，安阳市全面推进钢铁行业布局调整、产能整合、装备升级、管理进步，推动全市钢铁行业高质量发展。通过钢铁行业资源整合，全市钢铁企业布点由8个减至4个，炼铁高炉由16座减至7座，炼钢转（电）炉由16座减至9座，炼铁产能压减至1400万吨以内、炼钢产能压减至1500万吨以内，实现“两减、两降、两升、两优”目标。优化调整钢铁行业布局，实施钢铁行业资源整合。坚持绿色、减量、集聚、提质、增效的转型方向，打造形成安钢、林州、水冶、汤阴四大钢铁产业基地。所有整合新建项目均按照国家环保要求A级标准建设。

推进重点行业绿色化改造。加快推进工业产品生态设计和绿色制造研发应用，在重点行业推广先进、适用的绿色生产技术和装备。加快建立以资源节约、环境优化为导向的采购、生产、销售、回收和物流体系，发挥钢铁、汽车零部件、大型成套装备等行业龙头企业示范带头作用，积极应用物联网、大数据和云计算等信息技术，加快构建绿色产业链供应链，实现生产绿色化、装备大型化、企业智能化、产品精品化。不断探索“互联网+”创新绿色产业模式。鼓励高炉—转炉长流程钢铁企业转型为电炉短流程企业。推进产业园区和产业集群提升改造，提高产业集约化、绿色化发展水平。推动污染物集中安全处置等。以钢铁、汽车零部件、装备制造、食品加工、精细化工、纺织印染、建材、新材料等行业为重点，推动产业集群高质量发展，促进全市产业绿色转型升级。

推动大型工矿企业、物流园区铁路专用线建设，煤炭、矿石、钢材、建材、焦化、粮食、石油等大宗货物中长距离运输以铁路、管道方式为主，中短运输优先使用新能源货车或封闭式皮带廊道，城市货物运输优先采用新能源轻型物流车。到2025年，火电、钢铁、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行业大宗货物清洁运输比例达到80%以上。构建“外集内配、绿色联运”的公铁联运城市配送新体系。加快城市绿色货运配送示范工程建设，巩固我市国家绿色货运配送示范工程建设成果，持续优化重卡运输线路，加强移动源污染治理。建设集约化绿色综合货运枢纽，鼓励和支持在物流园区、大型仓储设施应用绿色建筑材料、节能技术与装备以及能源合同管理等节能管理模式。

完善大气污染综合治理体系，优化钢铁、电力、焦化等重点行业产业布局，大力推进钢铁、焦化等重点行业产业结构调整，巩固钢铁、水泥等重点行业超低排放改造成效，针对影响产生雾霾的主要指标CO、NOX、PM2.5等污染因子进行溯源解析，持续开展深度治理，持续推进焦化、铁合金、铸造、陶瓷、炭素、医药化工、建材、玻璃、耐火材料、工业炉窑等其他非电行业深度治理和超低排放改造。强化垃圾焚烧发电、生物质发电废气提标治理，严格控制钢铁、铸造、铁合金、焦化、水泥、建材、耐火材料、有色金属等行业物料存储、转运及生产工艺过程无组织排放。重点涉气排放企业原则上不得设置烟气旁路，因安全生产无法取消的，安装旁路在线监管系统。推进工业烟气中三氧化硫、汞、铅、砷、镉、二噁英、苯并芘等非常规污染物强效脱除技术应用。加强生物质锅炉燃料品质及排放管控，淘汰污染物排放不符合要求的生物质锅炉。持续提升全市工业企业治理水平，在全市重点行业工业企业中强力推进绩效分级“C升B”“B升A”行动，全面提高深度治理精细化水平。

鼓励现有钢铁、焦化、水泥、铁合金、铸造等重点行业及“两高”行业污染治理水平达到A级企业或引领性企业水平，其他行业污染治理水平达到B级企业水平；新建、扩建“两高”项目原则上应达到A级企业水平，改建项目达到B级以上水平。增强精品钢、铝加工和铝基材料、超薄铜板带和铜箔等先进金属材料产品竞争力，推进钢铁企业整合重组和装备升级。以安钢冷轧硅钢、复星合力高延性冷轧带肋钢筋总部基地、神龙腾达冷轧涂镀板二期、晨盛装配式钢结构等项目为支撑，推动钢铁行业链式发展、集群发展、集约发展。

附原文：安阳市人民政府关于印发安阳市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知安政〔2022〕17号

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