粮食安全问题备受关注。全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山3月7日在全国政协十三届五次会议第二次全体会议上作大会发言时表示，国家应在东北平原、黄淮海平原、长江中下游平原整体布局，率先建设高水平国家粮食安全产业带。
“今年中央提出要推进国家粮食安全产业带建设，以集聚现代科技和先进装备发展粮食生产，集聚市场资源要素做强粮食产业，这对打牢国家粮食安全基础十分必要。”陈萌山说。
他认为，高水平国家粮食安全产业带建设的目标任务是，突破耕地和种子两大瓶颈，全面提高粮食综合生产能力；推动粮食精深加工和高效养殖，全面提高粮食综合效益；建设粮食运输走廊，连接国家粮食储备库和加工基地，形成既能产得出，又能调得快、供得上的高效供应链。
他建议，明确产业带建设战略地位。把建设粮食安全产业带作为东北振兴、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域发展战略的重要内容，制定一揽子支持政策，打造粮食产业集群，形成产业竞争优势。在产业带区域，要把粮食发展作为主要指标，赋予更多的考核权重。
陈萌山表示，应加大对种粮农民的政策扶持。现在农民普遍反映粮价“不得劲儿”，种粮很不划算。解决这个问题，不能仅靠提高收购价，要建立技术补贴制度，加大符合国际规则的转移性补贴力度。
他提到，去年调研13个产粮大县，粮食产量占全国3.78%，地方公共财政收入不到全国0.1%。因此，应加大对粮食大县的政策扶持。
“解决粮食大县财政吃紧，需要加大中央一般性转移支付，提高地方在主要税种上的分成比例，研究建立主销区向产业带的补偿性转移支付机制、设定面向产业带区域的专项税收等问题。”他强调。
陈萌山还建议，强化政策引导，鼓励粮食就地加工转化。可在产业带试点实行对粮食加工企业用电按农用电计价，每斤粮食加工成本可降低1分钱，这将增加企业利润约10%，产业政策的导向十分有力。要通过用地、贷款、补贴等手段，鼓励养殖企业规模发展，推动农牧循环。
加强农田水利设施建设至关重要。他建议，补齐水利设施短板，在东北加大控制型水利工程建设，在华北加大节水设施建设和渠系配套，在长江流域加快灌区设施改造升级。要提高标准、健全管护、全面覆盖，确保高标准农田持续发挥效益。
陈萌山还对增强科技装备支撑服务能力提出建议。他认为，应实施良种工程，揭榜挂帅选育高产优质抗逆新品种；实施沃土工程，改良土壤，合理轮作，提升地力；加大绿色低碳技术集成推广力度。为应对种粮农民普遍老龄化问题，要采取免费培训、金融扶持等，不断壮大新型经营主体规模。实施大学生特岗计划，吸引科技人才到粮食合作社、农技推广机构服务。设立国家重点研发专项，持续攻关，尽快改变国产农机研发制造的落后局面。
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