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如期实现碳达峰、碳中和目标是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是我国向世界作出的庄严承诺，也是煤炭企业调整产业结构、优化产业布局、加快新旧动能转换的必然选择和重要引领。
2021年被誉为碳中和元年。4月22日，习近平主席应邀出席“领导人气候峰会”时指出，中国将严控煤电项目，“十四五”时期严控煤炭消费增长、“十五五”时期逐步减少。这一目标同时写入了今年发布的《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》、《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》等系列文件当中。
在此背景下，煤炭行业在“十四五”开局之年，积极响应国家号召，应对机遇挑战，从编制战略规划、加大投资力度、推进技术研发、加强项目合作等方面入手，加速布局新能源产业，取得了显著进展。
一、新能源已成为煤企“十四五”发展重要战略方向
2021年是“十四五”开局之年，各大煤炭集团纷纷将新能源作为重要的战略方向加紧规划布局。国家能源集团将进一步加大可再生能源开发力度，力争到“十四五”末，可再生能源新增装机达到7000-8000万千瓦；晋能控股集团将加快发展分布式光伏和分散式风电，拓展生物质、地热、氢能等新兴新能源，参与试点“新能源+储能”“新能源+火电+储能”，到“十四五”末，新能源装机容量力争突破3000万千瓦；山东能源集团新能源新材料产业坚持清洁低碳、多元布局，其中2021年12月16日兖矿能源宣布，力争5-10年新能源发电装机规模达到1000万千瓦以上，氢气供应能力超过10万吨/年；陕煤集团“十四五”将大力发展光伏和风电，积极探索氢能、储能、生物质等新能源，实现新能源产业跨越式发展；中国平煤神马集团计划到“十四五”末，光伏电站开发建设规模达到3GW，“十五五”末达到10GW；华阳集团计划到2025年形成15吉瓦光伏组件、万吨级正负极材料、2000套飞轮制造等产业，产值力争超过500亿元；龙煤集团要加快推进新能源产业发展，推动集团由传统能源企业向清洁低碳能源企业转型。
二、加大新能源产业投资布局
煤炭企业通过合资、控股、参股成立新能源公司，开展资本运营等各种方式，加大对新能源领域的投资布局。
2021年1月22日，国家能源集团联合中国国新、中国东方发起成立了国能新能源产业投资基金。基金整体规模为100.2亿元，主要投资方向为风电、光伏产业，以及氢能、储能、综合智慧能源等新兴产业的新技术项目。同时，国家能源集团资本控股公司还联合中国神华、国电电力、龙源电力共同设立国家能源集团绿色低碳发展投资基金，旨在为新能源投资和绿色低碳发展提供多元化的金融支持。
2021年4月12日，山东能源集团新能源有限公司成立，注册资本60亿元；该集团已被确定为省级新能源投资平台，积极布局“双千万、双园区”新能源基地；2021年5月21日，国家电投河南电力公司、河南能源集团和河南豫景能源科技公司发起成立河南能化电投新能源有限公司；2021年10月10日，中煤江苏新能源有限公司举行揭牌仪式；2021年6月28日，陕煤技术研究院新能源材料产业基地项目开工，一期工程包括高镍三元前驱体、硅基负极和磷酸锂材料工艺生产设施及其配套设施；2021年8月，内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司宣布收购陕西中核光伏发电有限公司100%股权，投资建设中核淳化10万千瓦风电项目，以独资、合资等方式注册成立9家新能源公司，累计涉及110万千瓦新能源项目的开发建设。
三、积极开展项目合作，推动新能源项目建设
煤炭企业加强与相关行业，尤其是电力企业的合作，发挥各自在技术、资金、管理等方面的优势，共同推动新能源项目建设。山东能源集团与中国电力建设集团华东勘测设计研究院以渤中、山东半岛等项目为切入点，共同开发建设新能源项目；湘煤集团与三峡集团新能源建立战略合作伙伴关系，在以新能源为主的清洁能源领域开展全方位合作；济宁能源集团与华能威海发电公司签署新能源发电项目合作开发框架协议，重点在光伏、风电项目以及大容量电能储能系统建设方面深化合作。
四、积极推动新能源技术研发
2021年12月7日，国家能源集团在江门正式揭牌成立氢能（低碳）研究中心，打造集团级研发平台，创建风光水火储及耦合制氢应用示范基地。2021年11月24日，中煤上海能源与合肥工大高科签署战略合作协议，双方建立长效机制，积极拓展在换电业务、光伏制氢、蓄水储能等方面的技术研究合作，共同推进战略合作有效落地。2021年12月17日，河南能源携手上海交通大学成立低碳技术联合研发中心，将在二氧化碳减排、捕集和资源化利用方面，合作推动新技术、新工艺、新产品的开发。
五、光伏产业成为煤企发展新能源“主战场”
（一）国家支持煤炭企业发展光伏产业
2021年9月24日，国家能源局发布《关于能源领域深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见（征求意见稿）》。文件提出，支持煤炭、油气等企业利用现有资源建设光伏等清洁能源发电项目。
2021年11月19日，国家发改委等五部门联合发布《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》，《方案》明确，创新“光伏+”模式，支持包头、鄂尔多斯、石嘴山等城市以及宁东能源化工基地等地区因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷区、露天矿排土场、关停矿区建设风电光伏发电基地。
（二）大批大型光伏项目近期开工
2021年10月20日，国家大型光伏基地--国能宁夏电力公司200万千瓦光伏项目正式开工。项目依托宁东能源化工基地国家“西电东送”通道建设，总装机规模为200万千瓦，是宁夏单体规模最大、投资规模最大新能源项目。2021年11月2日，中煤大屯公司新能源示范基地（一期工程）项目在江苏沛县开工，该项目是大屯公司利用卞庄龙东煤矿采煤沉陷区进行建设，装机容量为263MW。后期还将开展二期、三期、四期工程，分别是利用姚桥、孔庄、徐庄、龙东的采煤塌陷地，以及徐州市鼓楼区屋顶资源建设光伏发电项目。
2021年10月，河北省发改委下发《关于下达河北省2021年风电、光伏发电保障性并网项目计划的通知》，开滦集团公司首个新能源光伏发电项目--开滦承德县建龙100MW“光储+矿山生态修复”示范项目正式获批，标志着该集团在新能源产业领域取得了突破性进展。
2021年11月18日，淮河能源集团分布式“光储充”新能源（一期）30MW项目在朱集东矿开工。该项目主要利用煤业公司、朱集东矿、谢桥矿、潘二矿、潘集选煤厂、设备租赁公司等矿区屋顶、车棚、停车场，建设分布式光伏发电系统、充电桩及储能系统。
2021年11月18日，靖远煤电发布公告，该公司与内蒙古天裕优泰商贸有限责任公司拟共同出资组建甘肃晶虹新能源有限责任公司，负责靖远煤电28MW光伏自发自用工程项目。
（三）积极发展光伏相关制造产业
晋能控股集团光伏制造企业已形成光伏电池制造产能7.5GW、光伏组件产能3.5GW的产业布局，“十四五”该集团将致力形成硅片、光伏电池、组件一体化产能，并全力助推光伏电池、组件产能达到20GW；中国平煤神马集团已初步构建了涵盖太阳能电池片、组件材料、锂电池、高纯硅烷、银粉、光伏电站的产业体系，拥有成熟的光伏电站建设运营技术，先后建设分布式、集中式光伏电站近300兆瓦；华阳股份以光伏组件作为切入点进行全产业链布局，正在建设5GW高效光伏组件制造项目，打造新能源蓄能新材料产业集群。
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