当前位置:综合资讯 > 聚焦 > 正文

房地产税改革试点来了 业内称短期对房价或形成压抑

分享到:
评论

第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议昨日决定,授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。《决定》主要内容有三点,一是国务院制定房地产税试点具体办法,试点地区人民政府制定具体实施细则。二是新增住宅作为房产税和房地产税征收对象。三是自国务院试点办法印发之日起算,授权的试点期限为五年。

业内专家表示,《决定》落实税收法定原则、遵循积极稳妥原则以及有限授权原则,预计国务院的具体办法应该在比较快的时间会发布,各试点地区也会在比较短的时间制定实施细则。

多位专家认为,开征房地产税有可能在短期对房价形成压抑作用。但也有专家指出,此次试点是由地区人民政府制定具体实施细则,预计试点城市也会探索,综合考量市场的承受能力,以及对房价产生多大的影响。

授权开展房地产税改革试点

10月23日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定:授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

《决定》要求,一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产,不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

二、国务院制定房地产税试点具体办法,试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。

三、国务院按照积极稳妥的原则,统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区,报全国人民代表大会常务委员会备案。

《决定》指出,本决定授权的试点期限为五年,自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中,国务院应当及时总结试点经验,在授权期限届满的六个月以前,向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况,需要继续授权的,可以提出相关意见,由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时,及时制定法律。本决定自公布之日起施行,试点实施启动时间由国务院确定。

预计具体办法和实施细则很快发布

上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇对财联社记者表示,具体来看,《决定》一是落实税收法定原则,人大及其常委会在税收立法中具有权源归属性和最终决定权,同时通过授权方式保障国务院和地方政府试点改革的行政效能。

二是遵循积极稳妥原则,新增住宅作为房地产税征收对象(以前规定为免征),其余维持现行税制规定,并对试点地区的房地产税试点的征管模式和程序提出要求。“原来对居住用的房地产免征房产税,现在实际上是新增加住宅作为房产税和房地产税征收对象。”

三是遵循有限授权原则。按照《立法法》有限授权的原则,此次试点授权期限为五年,条件成熟时及时制定法律,试点期限届满时仍不能上升为全国性法律的,可以报全国人大常委会决定是否延长。“当然也不一定要等到五年,不排除条件成熟时及时制定法律。”

王桦宇还表示,不是说房地产税具体工作是决定开始起再去做,而是说已经做了一些测算试运行等等。预计已经在试点地区做了一些调研,酝酿,甚至是内部的测算,相信国务院的具体办法应该在比较快的时间会发布,各试点地区也会在比较短的时间制定实施细则。

中山大学岭南学院经济系教授林江对财联社记者表示,一是从《决定》的内容看,采取了循序渐进的做法,其中透露出信息是,房地产税是一定要实施了;二是在没有完善立法之前先进行试点,做法比较稳妥,也是给市场一个信号,就是箭在弦上;三是征收方法和税率都没公布,应该是给相关地区开展试点预留了空间,说明是稳步推进的思路。

对房价或有压抑 地方政府意愿较重要

至于房地产税的推出对房价的影响,林江表示,理论上房地产税推出对房价会有压抑作用,房价可能往低处走。因为房地产税的本质对房产持有人而言是一个税收负担。按照《决定》的内容,不论是自住还是非自住,除了农村的宅基地外,都要纳入征税的范围。

但林江指出,房地产税对房地产市场的具体影响还有待观察。以2010年上海和重庆推出的试点情况为例,本意针对高房价的抑制开展试点。从房产税试点的10年情况看,当初进行房产税征收方式试点的这两个城市并没有达到预期效果。

另外要注意的是,这次试点是由地区人民政府制定具体实施细则,还要看地方政府是否愿意看到房价的快速下跌。预计试点城市也会探索,看看市场的承受能力,以及对房价产生多大的影响。“地方政府一方面可能会很积极,通过房地产税的方式弥补财政缺口。另一方面也会担心,如果试点推行下去,市场反应强烈的话房价往下走,土地出让收入也会减少,可能会得不偿失。只能是等着看试点情况,地方政府存在矛盾心理”,林江表示。

上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅表示,仅将房地产持有环节征收的税种定义为“房产税”,“房产税”或将是本次房地产税改革试点工作的重点。理论上,开征房产税有可能在短期对房价形成压力:房产税将增加存量住宅的持有成本,在短期刺激房源释放,而需求在短期难以扩张,供大于需的格局将在短期推动房价回落。

杨畅还表示,在具体操作上,房产税改革需要考虑三个维度。维度之一:开发、交易、持有环节上,税收后移的程度;维度之二:税率选择的高低;维度之三:税基的宽窄。不同改革方案,会导致房产税试点的效果发生明显的差异。根据不同改革力度方案的推算,若改革力度偏温和,选择税率偏低,税基偏窄,房价短期下行的空间可能仅为3%左右;而如果改革力度偏大,选择的税率偏高,税基偏宽,房价短期下行的空间可能接近30%。

杨畅最后指出,由于不同城市具有不同的特点,若采取相同的改革方案,对不同城市的影响差异明显;建议由中央部门确定房产税改革的总体框架,设置房产税税率、税基的选择范围;由地方在总体框架内,结合自身情况确定实施标准,确保改革前后市场相对平稳。


资讯编辑:乐卫扬 021-26093827
资讯监督:乐卫扬 021-26093827
资讯投诉:陈杰 021-26093100

免责声明:Mysteel发布的原创及转载内容,仅供客户参考,不作为决策建议。原创内容版权归Mysteel所有,转载需取得Mysteel书面授权,且Mysteel保留对任何侵权行为和有悖原创内容原意的引用行为进行追究的权利。转载内容来源于网络,目的在于传递更多信息,方便学习与交流,并不代表Mysteel赞同其观点及对其真实性、完整性负责。申请授权及投诉,请联系Mysteel(021-26093397)处理。

更多阅读

  • 钢材价格指数
  • 情绪指数
综合 长材 扁平材
综合指数
长材指数
扁平材指数
品种 日期 指数 周环比
综合指数 03-29 136.64 -0.79
长材指数 03-29 152.01 -0.62
扁平材指数 03-29 121.93 -0.97
品种 日期 指数 周环比
螺纹钢情绪 03-29 35.18 -23.65
热卷情绪 03-29 38.29 -8.54
冷卷情绪 03-29 31.1 -13.28
数据来源:钢联数据免费下载

扫描二维码 ,下载我的钢铁手机版

查看地图详情

查看更多 行情地图

回顶部