新华财经北京9月5日电 据证监会网站消息，方星海副主席在中国国际金融年度论坛上发表讲话，方星海就资本市场对外开放表示：
一、资本市场高水平对外开放稳步推进
近几年来，中国证监会稳步推进中国资本市场扩大开放，推出了一系列开放举措，成效明显，对外开放形成良好格局。2020年初，证监会提前一年放开证券、基金和期货经营机构外资股比限制，外资机构在经营范围和监管要求上均实现国民待遇。目前已有摩根大通、瑞银证券、高盛高华、富达等11家外资控股或全资证券基金期货公司相继获批，其中有4家落户北京。2020年7月，证监会修订规则，允许符合条件的外国银行在华分行和子行申请基金托管资格，净资产等财务指标可按境外总（母）行计算。目前已有花旗银行等3家外资银行在华子行获得基金托管资格。在国家总的开放格局下，证监会继续支持合格的外资机构在我国资本市场以独资、控股或合资方式开展业务。
2020年11月起实施的合格境外投资者新规，进一步降低了境外投资者准入门槛，扩大了可投资范围，更加便利外资投资操作。此外，沪深港通机制持续优化，沪伦通机制稳定运行，中日ETF互通产品运行顺利，深港和沪港ETF互通产品正式推出，A股纳入国际知名指数的比例逐步提升，境外投资者参与A股投资的范围和便利性显著增大。
期货市场方面，产品国际化稳步推进，商品期货期权国际化品种增至9个。最近，香港证监会批准香港交易所推出A股指数期货，产品年内即将开始交易，这将为境外投资者投资A股市场提供良好的风险管理工具。
二、对外开放助力提升资本市场运行质量
目前中国资本市场已经成长为世界第二大市场，A股总市值超过80万亿元，上市公司接近4500家，商品期货、债券市场规模也位居世界前列，且开放程度日益提升，吸引了越来越多国际金融机构和投资者积极参与。随着对外开放的不断深化，资本市场运行质量和国际影响力也得到显著提升。
对外开放为资本市场引入源头活水，助力改善市场生态。资本市场的对外开放为境内引入更多境外中长期资金，有助于完善A股市场稳健运行的机理和生态。2021年1-8月，境外投资者通过合格境外投资者、沪深股通等渠道累计净买入达1,717亿元。截至2021年8月末，外资持有A股流通市值3.47万亿元，占流通市值比重约4.7%。另一方面资本市场对外开放，引入境外投资者丰富了A股市场投资者结构，在引导价值投资理念，提升市场透明度，改善公司治理等方面发挥了积极促进作用。
对外开放有利于提升我国大宗商品价格市场影响力。期货市场的功能是发现价格和套期保值，该功能的发挥有赖于众多不同类型投资者的参与。通过开放期货市场引入全世界的生产商和贸易商，参与到价格形成中来，从而提升国内价格的市场影响力。原油期货于2018年在上海国际能源交易中心上市并引入境外交易者。三年多来，市场运行总体平稳，成交持仓规模增长，境外参与度、投资者结构持续优化，市场功能逐步发挥，国际影响力不断提升，已成为全球成交量第三大原油期货。2021年1-8月累计成交2877.98万手（单边），累计成交金额11.75万亿元，其中境外客户累计成交1442.96万手（双边），占比25.07%。在2020年国际油价大幅波动、 WTI原油期货出现“负油价”和2021年国际大宗商品价格大幅波动等极端行情下，上海原油期货运行平稳，制度设计、风险管理和应急能力经受住了考验，展现出较强的韧性和自我修复能力。
对外开放有力地支持了我国企业利用境内外市场融资发展。对外开放提高了我国资本市场制度包容性，促进了市场的活跃和发展，降低了企业融资成本。2021年1-8月，共有333家企业在境内首发上市，IPO、再融资合计8,849亿元；共有16家境内企业实现H股境外融资约942亿港元。
三、坚定不移推进高水平对外开放
当前全球疫情仍在持续，世界经济金融格局深刻演变，坚持开放合作是应对全球挑战的必然选择。中国证监会将继续坚定不移扩大对外开放，统筹发展与安全，推出更多务实性开放举措，服务建设高水平开放型经济体制。
一是进一步推动资本市场制度型开放。优化和拓展外资参与境内证券期货市场的渠道和方式，落实合格境外投资者新规，便利境外投资者配置人民币资产。推动境外机构投资者参与交易所债券市场制度落地，制定交易所市场熊猫债管理办法，进一步便利境外机构来华发行熊猫债。扩大商品和金融期货市场对外开放，推出更多国际化品种，探索结算价授权等多元化开放路径。深化境内外资本市场互联互通，完善和拓展沪伦通机制，健全境外主体境内发行上市制度，完善企业境外上市监管制度。
二是进一步发挥香港在中国资本市场开放中的作用。香港资本市场是我国资本市场开放发展的一部分。一直以来，香港资本市场在内地资本市场扩大双向开放、支持内地企业融资发展和引入境外机构投资者等方面发挥作用明显。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，香港可以发挥更大的作用。中国证监会将坚决维护香港国际金融中心地位，一如既往支持内地和香港开展全方位多层次务实合作，包括进一步优化沪深港通机制，丰富沪深港通标的；平稳做好在香港推出A股指数期货的各项工作，推出之后做好跨境监管；支持境内外企业赴香港上市；支持粤港澳大湾区建设，推动香港全面融入国家发展大局。
三是进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设。坚持“放得开、看得清、管得住”的要求，加强对资本市场跨境投资行为和资本流动的监测和分析研判，保持资本市场平稳运行，防范资金大进大出风险。深化跨境监管合作，妥善解决监管合作上碰到的问题，切实维护跨境投融资活动的正常秩序，创造可预期的监管和制度环境。
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