政策方面
随着报废汽车拆解市场相关政策的出台，市场逐渐完善，据工信部信息中心官方微信消息，工信部等四部门近日印发《汽车产品生产者责任延伸试点实施方案》(以下简称《方案》)，提出到2023年，通过试点工作，树立一批汽车产品生产者责任延伸标杆企业，形成适合中国国情的汽车产品生产者责任延伸实施模式。到2023年，报废汽车再生资源利用水平稳步提升，资源综合利用率达到75%；汽车绿色供应链体系构建完备，汽车可回收利用率达到95%，重点部件的再生原料利用比例不低于5%。
《方案》提出，探索汽车生产企业通过自主回收、委托回收或联合回收等模式，依法建立报废汽车、废旧零部件回收网络与管理体系。汽车生产企业可自建回收网络，或委托其他相关企业对其报废汽车及废旧零部件进行回收，鼓励与第三方机构联合建立报废汽车回收利用行业组织，共建、共享回收服务网络，提高规范回收水平。《方案》明确，本次试点产品为在中国境内销售使用的汽车产品，本次试点期限为2年，以汽车生产企业为主体进行申报。鼓励汽车生产企业与其关联企业结合优势联合申报，或与报废机动车回收拆解企业、资源综合利用企业等联合申报，实现资源共享。
其实，报废汽车拆解市场自去年开始政策已有布局。2020年7月31日，商务部审议通过的《报废机动车回收管理办法实施细则》，旨在鼓励报废机动车回收拆解行业市场化、专业化、集约化发展，推动完善报废机动车回收利用体系，提高回收利用效率和服务水平。并经发展改革委、工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局同意，自2020年9月1日起施行。去年的数据显示，经营范围含“轮胎回收”的企业，全国有13102家，“新能源电池回收”企业3406家。
数据方面
公安部统计，2020年全国机动车保有量达3.72亿辆，其中汽车2.81亿辆；机动车驾驶人达4.56亿人，其中汽车驾驶人4.18亿人。2020年全国新注册登记机动车3328万辆，新领证驾驶人2231万人。截至2020年底，全国汽车保有量达2.81亿辆，2020年全国新注册登记汽车2424万辆，比2019年减少153万辆，下降5.95%。其中载货汽车新注册登记416万辆，比2019年增加65万辆，增长18.43%，再创十年来新高。摩托车新注册登记826万辆，比2019年增加249万辆，增长43.07%，近两年保持快速增长。
2020年全年，汽车产销降幅收窄至2%以内，新能源汽车销量创历史新高，报废机动车回收数量实现正增长。2020年全年，汽车产销量分别为2522.5万辆和2531.1万辆，同比下降2.0%和1.9%，降幅分别比2020年上半年收窄14.8和15.0个百分点。2020年全年，新能源汽车销量为136.7万辆，创历史新高，同比增长10.9%。报废机动车回收量大幅增长，全年回收量增速转正。2020年全年，报废机动车回收数量239.8万辆，同比增长4.5%，实现由负转正，其中汽车206.6万辆，同比增长5.9%，摩托车33.2万辆，同比下降3.3%。
按照国际4%—6%报废比例的平均水平，我国汽车报废规模相当大。根据安信证券测算，对比美日欧等发达国家汽车报废回收率3%-5%，是我国4至6倍。如未来三年按汽车回收率达到3%测算，预计废旧材料市场空间401亿元，五大总成再制造市场空间799亿元，合计高达1200亿元。
总结
报废汽车拆解产业作为近几年的热门话题，其高利润下伴随而来的各种乱象也是层出不穷。近年来政府方面加强管理，陆续出台了相关政策来规范整个行业，我国汽车的报废率也在逐年提高，面对即将到来的报废汽车数量急剧攀升的挑战，则需要相关部门及整个社会的监管。自《报废机动车回收管理办法》出台后，五大总成不再当成废铁出售，若五大总成再制造放开，汽车拆解产业利润将大大提升。此外，审议通过的草案还打破了报废汽车的市场垄断，不仅不再设立总量控制，符合条件的企业都可以申请成为报废机动车回收企业，还鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收活动。当整个市场被激活时，整个产业链条或将会脱离“灰色”。《方案》实施后，对车主和报废汽车回收行业将产生巨大的影响，在政策引导与市场淘汰补贴的双重利好下，我国报废机动车数量有望实现稳步增长。
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