辉煌“十三五”收官在即，壮阔“十四五”又将启航。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定2020年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议。
8月，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调：编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五” 规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。
8月16日起，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求。
随着“十四五”规划的脚步渐行渐近，主要看点有哪些？小编经过整理，发现有以下几个关键词值得关注：
1、“国内国际双循环”
双循环为“十四五”发展提供澎湃动能：从“三期叠加”到“经济发展新常态”再到“高质量发展阶段”的重大论断，从“坚持供给侧结构性改革这一主线”到“牢牢把握扩大内需这个战略基点”再到“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略部署，习近平总书记关于经济工作的重要论述，科学回答了“十四五”时期我国经济发展“怎么看”和“怎么干”的问题。从某种意义上说，面对突如其来的严重疫情，中央强调推动经济“内循环”、国内国际“双循环”，就是在逆全球化的经济新环境之下，寻找到支撑中国经济的新动力。
多地进入“十四五”规划编制阶段：布局先进制造业，“双循环”或为关键政策指引。安信证券认为，预计“国内大循环”成为“十四五”关键政策指引，从7月30日政治局会议的表态来看，政策将以“持久战”为标准进行部署，“国内大循环”或为“十四五”规划和“2035年远景目标”的关键政策指引，二者或将在今年10月召开的第十九届五中会议中讨论。在此大背景下，多地在推进“十四五”规划编制过程中，都强调了“双循环”的重要意义。
2、“‘卡脖子’的核心技术突破”
习近平：组建一批国家实验室，推动重要领域关键核心技术攻关。9月11日，习近平在京主持召开科学家座谈会并发表重要讲话，就“十四五”时期我国科技事业发展听取意见。习近平强调，要坚持需求导向和问题导向，对能够快速突破、及时解决问题的技术，要抓紧推进；对属于战略性、需要久久为功的技术，要提前部署。要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，整合优化科技资源配置，狠抓创新体系建设，进行优化组合，组建一批国家实验室，形成我国实验室体系，发挥高校在科研中的重要作用，推动重要领域关键核心技术攻关。
习近平：高校要聚焦国家战略需要，瞄准关键核心技术加快技术攻关。国家主席习近平9月22日下午在京主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，习近平指出，我国高校要勇挑重担，聚焦国家战略需要，瞄准关键核心技术加快技术攻关。
新基建要积极推进核心技术领域的持续突破：交通运输部发布了《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》，明确了到2035年交通运输领域新型基础设施建设的“施工图”，其中包括发展时速600公里级高速磁悬浮等智能高速动车组，推进5G等协同应用、北斗系统和遥感卫星行业应用，推动自动驾驶等人工智能先导应用示范区建设。为了实现交通运输领域的新基建的落脚点和发展目标，至关重要的是在核心技术领域实现持续性突破，以改变在关键领域受制于人的窘境。
攻坚核心技术，投入不低于3000亿元，“十四五”上海国资锚定创新发展。从芯片到创新药，从新能源汽车到核电机组，上海正在鼓励地方国企进一步实施创新驱动发展战略。上海国资国企创新发展大会提出，完善以企业为主体的创新投入持续增长机制，“十四五”期间累计投入不低于3000亿元。
权威消息人士透露，我国计划把大力支持发展第三代半导体产业，写入正在制定中的“十四五”规划，计划在2021-2025年期间，在教育、科研、开发、融资、应用等等各个方面，大力支持发展第三代半导体产业，以期实现产业独立自主。（证券时报）
3、“区域经济发展”
发改委：鄂豫皖三省共谋大别山革命老区振兴发展。大别山革命老区振兴发展座谈会在信阳召开，国家发展改革委、中国老区建设促进会，以及河南、安徽、湖北三省相关人士齐聚一堂，围绕加快大别山革命老区振兴发展展开深入交流。会议指出，要科学谋划好“十四五”规划，推动老区加快发展。老区要在国家战略、比较优势中找准定位、顺势而为，在陆海内外联动、东西双向互济的发展格局中争取更大空间、发挥更大作用。
交通运输部：将推进珠江航运干线直达粤港澳大湾区。 “十四五”期间，将推进西江航运干线航道扩能提升工程建设，实现南宁以下3000吨级船舶直达粤港澳大湾区，推进红水河、右江和柳黔江“三线”高等级航道全线贯通。
交通运输部：进一步支持西藏交通运输发展。中共交通运输部党组召开会议强调，要深入贯彻新发展理念，加快推进西藏交通运输高质量发展。指导西藏自治区交通运输科学谋划“十四五”规划。着力巩固“两通”成果，加强脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。着力构建综合立体交通运输网络，打造面向南亚开放大通道，加快进出藏通道建设，高起点高标准高质量建设川藏铁路，完善机场布局。着力完善城际交通网络，推进“四好农村路”高质量发展，建设更多的团结线、幸福线。
基建再提速，湖南“十四五”拟投4503亿建交通。湖南38个重大交通项目日前列入建设议题，计划总投资4503亿元。据湖南相关部门披露的信息显示，湖南已经把实施交通重大项目、构建综合交通枢纽体系作为当地高质量发展的基础性工作，29个在建省重点交通工程已全部复工。湖南将通过五纵五横高铁交通网，七纵七横高速公路网的建设，力争“十四五”期间实现全部市州通高铁。与此同时，以交通优势为基础，培育出一批新兴优势产业集群，将是湖南发展的新途径。
4、“深化金融供给侧结构性改革”
全国政协十三届常委会：建议深化金融供给侧结构性改革。在政协第十三届全国委员会常务委员会第十三次会议上，常委们建议，“十四五”期间要牢固树立和自觉践行新发展理念，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；要深入推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，着力深化金融供给侧结构性改革，提升金融市场配置资源效率，增强金融服务实体经济的能力，有效防范化解金融风险，实现金融高质量发展。
5、“数字经济”
工信部：将推动数字产业化。工信部将全面贯彻新发展理念，推动我国数字经济高质量发展。一是推动数字产业化，高质量编制“十四五”、大数据、软件等产业规划；二是推进产业数字化，推动信息化和工业化深度融合，深入实施工业互联网创新发展战略；三服务数字化治理，推广数据管理能力国家标准，建立企业数据管理评估体系；四深化开放合作，加强国际交流合作。
厦门将于2025年实现万亿级电子信息产业集群。厦门发布《厦门市“十四五”电子信息产业发展规划》（征求意见稿），明确提出厦门电子信息产业要以三大制造业为基础，软件和信息服务业为支撑，力争2025年实现万亿级电子信息产业集群。据了解，厦门将重点围绕平板显示、计算机与通信设备、半导体和集成电路打造三大电子信息制造业产业集群，全面提升特色软件和信息服务业发展水平，悉心培育云计算、大数据及人工智能等新型业态。
国研中心：数字经济成为国际竞争主战场并引领产业变革。“十四五”时期，预计二产比重将由2019年的39%下降至35%左右，三产比重将持续提升至60%左右。在数字化带动下，制造和服务加快融合，个性化、定制化、智能化生产将逐渐成为主体形态。
6、“深化国企改革”
国企混改有望迎来深层次突破：从国企改革三年行动方案，到深化国有企业混合所有制改革的实施意见，一系列改革“升级版”政策呼之欲出；从垄断领域央企到地方国企，多种形式混改正如火如荼地开展。随着混改政策体系日趋完善，“以混促改”思路逐渐清晰，混改有望在“十四五”期间迎来深层次突破。其中，电网、铁路、电信等重点领域混改有望向纵深发展，铁路运输业务将探索市场主体多元化和适度竞争，民营企业有望参股基础电信运营企业。
7、“生态环境保护”
生态环境部：臭氧层保护将纳入各地“十四五”规划。要以“十四五”规划编制为契机，优化顶层设计，将保护臭氧层工作纳入各地各部门“十四五”规划之中，启动修订《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》，明确受控物质的淘汰战略、分行业目标和技术路线，采取统一履约行动，综合采取法律、行政、经济和技术措施，提高治理能力，确保可持续履约，为国际环境治理贡献力量。
综合来看，“十四五”规划将涉及到国民经济和发展的方方面面。中央党校（国家行政学院）研究员胡敏认为，无论是落实党的十九大精神、适应我国社会主要矛盾变化、人民对美好生活有更多期盼的客观需要，还是应对当前和今后一个时期外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多和需要加快我国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的客观现实，都必须将推进高质量发展、建设现代化经济体系放在规划的核心位置。“如果一定要明确‘十四五’规划的‘核心’，我认为是‘推进高质量发展’。”
不久之后，“十四五规划”这份考题将交出重要的“答卷”，让我们共同拭目以待。
资讯编辑：陈诗玥 021-26093406 资讯监督：顾璘 021-26093393 资讯投诉：陈杰 021-26093100免责声明：Mysteel力求使用的信息准确、信息所述内容及观点的客观公正，但并不保证其是否需要进行必要变更。Mysteel提供的信息仅供客户决策参考，并不构成对客户决策的直接建议，客户不应以此取代自己的独立判断，客户做出的任何决策与Mysteel无关。本报告版权归Mysteel所有，为非公开资料，仅供Mysteel客户自身使用；本文为Mysteel编辑，如需使用，请联系021-26093490申请授权，未经Mysteel书面授权，任何人不得以任何形式传播、发布、复制本报告。Mysteel保留对任何侵权行为和有悖报告原意的引用行为进行追究的权利。
