介休市2019—2020年秋冬季工业企业错峰生产行动方案

2019-11-29 09:20 来源：介休市人民政府网站点我

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为认真贯彻落实国家、山西省和晋中市统一部署，提高重污染天气应对能力，确保缓解重污染天气发生频率和污染程度，切实减轻重污染天气对人民群众生产生活产生的影响，坚决打赢蓝天保卫战，按照《晋中市2019—2020年秋冬季工业企业错峰生产行动方案》（市工信产发〔2019〕79号）工作要求，结合《介休市打赢蓝天保卫战攻坚行动工作方案》（介政办发〔2019〕19号）文件精神，特制定本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，把错峰生产作为主攻方向，把重污染天气妥善应对作为重要突破口，严格执法监管，强化督察问责，全面实施攻坚行动，动员全民共同应对重污染天气，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低颗粒物（PM2.5）浓度，围绕工业大气污染重点领域，坚持问题导向，实行差异化管理，科学精确实施错峰生产工作，明显改善环境空气质量，增强人民的蓝天幸福感。

二、错峰生产时间

2019年11月1日—2020年3月31日。

三、错峰生产范围

钢铁、焦化、水泥、耐火材料、砖瓦窑、石灰窑、陶瓷行业企业。

四、组织机构和职责

成立由分管副市长为组长，由市工业和信息化局、晋中市生态环境局介休分局、市交通运输局、国网介休市供电公司等有关部门为成员单位的介休市工业企业错峰生产领导组（以下简称领导组），负责秋冬季工业企业错峰生产工作的领导、指挥、决策。

领导组下设办公室，办公室设在市工业和信息化局，办公室主任由李正茂兼任。负责协调落实领导组的各项决策部署；组织错峰生产工作会商以及相关信息发布和上报；组织对全市错峰生产工作进行分析、总结；同时响应市重污染天气应急指挥部启动的重污染天气防治联防联控；做好相关信息的上传下达工作；承担领导组交办的其他工作；负责完善工作措施，协调工业企业错峰生产具体工作，督导工作人员履职尽责；秋冬季期间每月5日前报告工作小结。

领导组各成员单位的主要职责：

1.市工业和信息化局负责全市钢铁、水泥、焦化、砖瓦窑、石灰窑、耐火材料、陶瓷行业企业错峰生产工作的督促指导和监管。

2.市交通运输局负责全市工业企业的错峰运输工作。

3.国网介休市供电公司负责做好重污染天气应急响应过程中电力供应保障工作；对限产、停产企业实施限电、断电措施。按照领导组要求，提供被列入错峰生产清单内企业的每月用电量情况。

4.晋中市生态环境局介休分局负责按照《介休市重污染天气应急预案》部署，制定和更新应急减排措施、应急减排清单，负责全市工业企业的重污染天气应急减排工作。对未达到环保治理要求、未达到环保排放标准和未完成特别排放限值改造的相关企业实施停产治理等措施。

5.领导组各成员单位要按照职责分工，编制本部门工业企业专项错峰生产方案；配合领导组完善和细化工业企业错峰生产清单，督导检查工业企业按照错峰生产方案落实限产、停产措施；对企业错峰生产工作进行监督检查。要做好错峰生产各环节的工作记录和台账，秋冬季期间每月5日前，将错峰生产措施落实情况以书面形式报领导组办公室。

五、相关工作要求

（一）各错峰生产企业要按照本方案的部署，根据晋中市大气办《关于做好2019年工业污染源重污染天气应急减排清单和“一厂一策”实施方案修订工作的通知》要求，更新完善“一厂一策”实施方案中错峰生产部分：制定错峰生产方案，方案要细化到企业生产线、工序和设备，并明确具体的错峰生产措施，确保可操作、可核查。纳入错峰生产范围的企业要提前做好生产计划的调整。

（二）市工业企业错峰生产领导组成员单位要按照本方案（含项目清单），充分运用晋中市工业企业差异化管理评估结果，按照企业污染排放绩效水平，对秋冬季工业企业错峰生产实施分类管理，把治理污染与促进绿色文明生产、运输结合起来，体现差异化，避免简单化、绝对化、一刀切。按照企业评估等级实施差异化错峰生产管控，制定各单位2019—2020年秋冬季错峰生产行动专项方案，于2019年10月底前报市工业企业错峰生产领导组办公室。错峰生产方案要细化到企业生产线、工序和设备，并明确具体的错峰生产措施，确保可操作、可核查。错峰生产清单一经确定，不得随意调整，未经备案或擅自调整的，按未落实错峰生产处理。

市交通运输局要制定切实可行的错峰运输方案，督导检查大宗物料运输的重点用车企业实施错峰运输。

（三）秋冬季重点工业企业实施差异化错峰生产。各类污染物不能稳定达标排放、未达到排污许可管理要求、未完成年度环保治理改造任务的企业（包括无组织排放治理），2019年10月1日起，由晋中市生态环境局介休分局予以停产治理。

（四）以下企业不予限产：一是被列入工信部绿色工厂示范的；二是污染物排放达到超低排放标准（没有超低排放标准的行业，污染物排放低于行业特别排放限值20%以上），且物料运输采用铁路运输或其他清洁运输方式的。

（五）钢铁、建材、焦化等高排放行业达到相应行业大气污染物排放限值且完成无组织排放治理要求的企业，采暖季实施差异化错峰生产。属于产业政策鼓励类的企业，限产20%，其中，位于建成区及周边10公里范围内的企业，限产30%。属于产业政策允许类的企业，限产30%，其中，位于建成区及周边10公里范围内的企业，限产40%。属于《产业结构调整指导目录》限制类的生产设施，限产40%，其中，位于建成区及周边10公里范围内的，限产50%，不影响生产安全的情况下，可采取停产错峰。

（六）2019年10月1日前实际生产负荷已低于上述错峰生产比例要求的，按照污染物排放量和进出厂区大宗物料公路运输量不增加的原则，核定错峰生产负荷。

（七）领导组各成员单位可根据我市环境空气质量改善需求提高错峰生产比例。对承担供气、供热等民生任务的企业，根据供气、供热能力确定限产比例，以热定产方案由领导组批准后实施。国家和山西省、晋中市关于错峰生产有更严格要求的，按照国家和山西省有关规定执行。

（八）错峰生产限产比例影响到生产安全的，由企业确定安全生产负荷，提供相关报告佐证材料，经市政府同意后统一上报晋中市政府。

（九）加强错峰生产执行情况检查，发现不满足豁免条件的企业，应及时从错峰生产豁免清单中剔除。

（十）执行错峰生产时，可以实施停产错峰的企业，限产比例按照停产天数折算，在制定错峰生产清单、“一厂一策”时进行报备，停产时间不得更改。行业集群企业可以釆取轮停的方式进行错峰生产。重污染天气应急启动时，不在停产时间企业按照预警等级执行相应级别的应急减排措施和错峰运输措施。

（十一）对于拒不配合执行错峰生产企业，依法依规进行处罚。

六、主要任务

（一）深入推进重点工业企业错峰生产。

1.钢铁行业符合在线监控要求，烧结机达到超低排放，完成无组织超低改造的企业限产40%。

2.焦化企业大气污染物排放达到特别排放限值且完成无组织排放治理任务，生产设施在建成区及周边10 公里范围内的企业，产业政策鼓励类限产30%，允许类限产40%，限制类限产50%；生产设施不在建成区及周边10公里范围内的企业，产业政策鼓励类限产20%，允许类限产30%，限制类限产40%。

实现达标排放但未达到特别排放限值的焦化企业实施停产。

对承担供气、供热任务的焦化企业，在达到当地环保要求的前提下，按要求制定以热定产方案。在满足保障任务的同时，根据其承担的协同处置量和供暖面积等参数，核定最大允许生产负荷，科学制定减排措施。涉及居民供暖的焦化企业，应提前做好热源替代方案或优先实施“气代煤、电代煤”，确保温暖过冬。难以替代的，逐一核算最大允许生产负荷，实施“以热定产”。

3.砖瓦窑行业治理设施使用湿电除尘和脱硫，安装高精在线监控设施且验收后稳定达标2个月以上，颗粒物和二氧化硫分别稳定达10和35毫克/立方米。产业政策鼓励类生产设施不在建成区及周边10公里范围内的企业限产20%、生产设施在建成区及周边10公里范围内的企业限产30%；允许类生产设施不在建成区及周边10公里范围内的企业限产30%，生产设施在建成区及周边10公里范围内的企业限产40%（以在线监测数据计）。使用纯煤矸石、仿古砖、加气块的生产线不错峰。

4.水泥行业符合在线监控要求且污染物达特别限值，生产设施不在建成区及周边10公里范围内的企业限产30%,生产设施在建成区及周边10公里范围内的企业限产40%。粉磨站污染物达特别限值，生产设施不在建成区及周边10公里范围内的企业限产30%，生产设施在建成区及周边10公里范围内的企业限产40%。水泥制品及类似制品制造使用清洁能源且污染物达特别限值，生产设施不在建成区及周边10公里范围内的企业限产30%, 生产设施在建成区及周边10公里范围内的企业限产40%。

5.化工行业符合在线监控要求且污染物达特别限值，生产设施不在建成区及周边10公里范围内的企业限产30%,生产设施在建成区及周边10公里范围内的企业限产40%。涉及安全生产负荷的，企业提供相关佐证材料和报告，由领导组上报市政府，批准后方可执行（大化工不参加错峰生产）。

6.耐火材料行业符合在线监控要求且污染物达氮氧化物300毫克/立方米、二氧化硫200毫克/立方米、颗粒物30毫克/立方米且使用清洁能源的，生产设施不在建成区及周边10公里范围内的企业限产30%,生产设施在建成区及周边10公里范围内的企业限产40%。

7.石灰窑、铝矶土等建筑材料制造达到环保治理要求的，生产设施在建成区及周边10公里范围内的企业，产业政策鼓励类限产30%,允许类限产40%, 限制类限产50%;生产设施不在建成区及周边10公里范围内的企业，产业政策鼓励类限产20%,允许类限产30%, 限制类限产40%。

（二）深入推进工业企业错峰运输

对钢铁、电力、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施重污染天气应急响应。原则上在重污染天气预警期间停止柴油货车进出厂区和国四及以下燃气重型载货车辆进出厂区（其中错峰运输清单中备案的保民生和保安全车辆除外，特种车辆和危化品车辆等除外），橙色及以上预警期间停止使用国二及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）；重点用车企业要安装管控运输车辆的门禁和视频监控系统，监控数据至少保存1年以上。错峰运输要密切结合《介休市重污染天气应急预案》实施。

七、保障措施

（一）标准明确精准施策

本方案管理范围只限于工业企业错峰生产清单内的行业企业，内容只限于秋冬季期间错峰生产、错峰运输工作，其他事项以《介休市重污染天气应急预案》为准。各企业是污染治理的责任主体，要切实履行责任，严格落实错峰生产要求，确保治理工程按期建成并稳定运行。领导组各成员单位要处理好企业发展与环境保护的矛盾、维护企业产品质量、尊重工艺流程，制定科学性、可操作性高的方案。

（二）加强舆情引导和宣传教育

建立宣传引导协调机制，制定专项宣传方案，统筹安排舆论宣传引导工作，及时发布权威信息，切实做好采暖季错峰生产宣传报道和舆情监督工作。

介休市2019—2020年秋冬季错峰生产清单

序号	企业名称	详细地址	行业类型	企业应急措施落实责任人	企业应急措施落实责任人手机号码	生产线/工序	错峰生产措施(细化到生产单元）	限产比例
１	山西汾西矿业（集团）有限责任公司水泥厂	龙凤镇龙凤村	水泥	高　星	13834854106	1000吨/日熟料，φ3.3×50米回转窑一座	采取停产60天的措施，2020年1月20日到3月20日实施停产	40%
2	山西宏安焦化科技有限公司	安泰工业园区	焦化行业	温维汉	13834181298	焦炉	民生豁免	0
3	山西安泰集团股份有限公司	安泰工业园区	焦化行业	温维汉	13834181298	焦炉，5台燃气锅炉	民生豁免	0
4	山西省焦炭集团益隆焦化股份有限公司	义安镇北盐场村内	焦化行业	魏　韦	18234009090	焦炉	焦炉车间、延长出焦时间至40小时	40%
5	山西省焦炭集团益兴焦化股份有限公司	义安镇北辛武工业小区3号	焦化行业	温增光	13220669668	焦炉	1.备煤：煤场物料在煤棚封闭完成前做好苫盖、洒水降尘措施； 2.炼焦：结焦时间延长至40小时，焦场做好苫盖、洒水降尘措施	40%
6	山西茂胜煤化集团有限公司	连福镇大许村	焦化行业	李桂庆	13383449900	焦炉	焦炉车间、延长出焦时间至40小时	40%
7	介休市昌盛煤气化有限公司	连福镇大埝村	焦化行业	侯建国	18903449702	焦炉	1.焦炉车间、出焦时间延长至36小时以上，各部门车间要根据生产计划处调度指令，调整加热制度及出炉计划，实现限产减排； 2.承担介休市供气任务，需满足67%的最低生产负荷	33%
8	山西介休三盛焦化有限公司	义安镇	焦化行业	郭保仁	18306896997	焦炉	焦炉车间、延长出焦时间至40小时	40%
9	山西介休大佛寺煤业有限公司	义棠镇田村大佛寺沟	焦化行业	张生旺	13835452083	160孔焦炉	焦炉车间、停产64孔	40%
10	介休市昌宏建材有限公司	义棠镇段家巷村	砖瓦窑	王建伟	15234412255	隧道窑	采取停产60天的措施，2019年12月1日到2020年2月1日实施停产	40%
11	介休市佳隆建材有限公司	张兰镇张原村	砖瓦窑	张升耻	18735415571	隧道窑	采取停产60天的措施，2019年12月1日到2020年1月31日实施停产	40%
12	介休市喜奋新型建材厂	连福镇柳沟村	砖瓦窑	侯建荣	15364740555	隧道窑	采取停产60天的措施，2020年1月1日到3月1日实施停产	40%
13	介休市常乐新型建材有限公司	绵山镇常乐村	砖瓦窑	杨志亮	18636083999	隧道窑	错峰生产停产	100%
14	介休市宏庆建筑材料有限公司	绵山镇靳凌村	砖瓦窑	刘　进	13700559071	隧道窑	错峰生产停产	100%
15	介休市建武煤矸石烧结空心砖厂	绵山镇靳凌村	砖瓦窑	梁　涛	15383546882	隧道窑	错峰生产停产	100%
16	介休市绵山镇通用建材厂	绵山镇靳凌村	砖瓦窑	王清海	13994566651	隧道窑	错峰生产停产	100%
17	介休市上城南新生建材厂	绵山镇上城南村	砖瓦窑	李晓辉	13613541817	隧道窑	错峰生产停产	100%
18	介休市宝源建材有限公司	义棠镇温家沟村	砖瓦窑	徐润元	13327449551	隧道窑	错峰生产停产	100%
19	介休市焦家堡鸿亮建材厂	绵山镇焦家堡村	砖瓦窑	李鸿亮	15835051015	隧道窑	错峰生产停产	100%
20	介休市鑫宏新型建材有限责任公司	洪山镇磨沟村	砖瓦窑	马　贵	15935447806	隧道窑	采取停产60天的措施，2020年1月1日到3月1日实施停产	40%
21	介休市圣和新型耐火材料有限公司	连福镇柳沟村	耐火材料	梁变花	15835457121	回转窑	错峰生产措施采取2019年12月1日到12月31日实施停产；2020年1月21日到2月18日实施停产。排放未达到环保改造要求的停产	40%
22	介休市晨阳耐火材料有限公司	义安镇田岳堡村	耐火材料	曹　凯	18634881999	10座气烧窑	采取停产60天的措施，2019年11月1日到2020年1月1日实施停产	40%
23	介休市永盛昌建材有限公司	连福镇南王里村	耐火材料	刘啟鹏	15935441685	8座气烧窑、 4座竖窑	采取停产60天的措施，2019年11月1日到2020年1月1日实施停产	40%
24	介休市兴超钙铝加工有限公司	张兰镇下梁村	耐火材料	梁　孝	13903544862	回转窑	采取停产60天的措施，2019年12月22日到2020年2月22日实施停产	40%
25	山西昌峰铝矾土加工有限公司	义安镇席村	耐火材料	化延彪	13593107858	8座气烧窑	错峰生产期间停产4座气烧窑	40%
26	介休市荣盛耐火材料有限公司	连福镇大埝村村北	耐火材料	侯健吉	17703449999	3座气烧窑（已停用）	采取停产60天的措施，2019年11月1日到2020年1月1日实施停产	40%
27	介休市景悦耐火材料有限公司	连福镇沙堡庄村	耐火材料	李廷寅	13753439567	8座气烧窑	采取停产60天的措施，2019年11月1日到2020年1月1日实施停产	40%
28	介休市金辉耐火材料有限公司	连福镇沙堡庄村	耐火材料	郭立新	13353445669	15座气烧窑	采取停产60天的措施，2019年11月1日到2020年1月2日实施停产	40%
29	介休市荣昌昇耐火材料有限公司	连福镇邬城店村	耐火材料	白胜利	13834856777	11座气烧窑	错峰生产期间6台炉窑停产	40%
30	介休市新航矿业有限责任公司	连福镇沙堡庄村	耐火材料	张　勇	13835424981	6座气烧窑	3台炉窑停产	40%
31	介休市鑫鹏耐材有限公司	连福镇柳沟村	耐火材料	宋鹏雄	13934184488	煤气发生炉、 6座气烧窑	错峰生产停产	40%
32	介休市峰岩耐火材料有限公司	义安镇洪相村西	耐火材料	武　军	13333443721	梭式窑6座、竖窑2座、煤气发生炉	6座梭式窑停产、煤气发生炉停产	40%
33	介休市东胜建材有限责任公司	义安镇洪相村西	耐火材料	王光东	13835406069	6座气烧窑	错峰生产期间3座气烧窑停产	40%
34	介休市华胜建材有限公司	张兰镇涧里村	耐火材料	李圣亮	15234406999	回转窑	采取2019年11月20日到12月5日停产，2019年12月20日到2020年1月5日停产，2020年3月1日到2020年3月30日停产	40%
35	介休市永旺康达新材料有限公司	宋古乡南张家庄村	耐火材料	王　龙	13834818333	2座竖窑	1座炉窑停产	50%
36	山西洪天高温建材有限公司	连福镇张良村	耐火材料	张　勇	13835424981	4座气烧窑	错峰生产期间2座炉窑停产	40%
37	介休市峰茂建材有限公司	连福镇大许村	耐火材料	汪海兵	13835478941	5座气烧窑	错峰生产期间2座炉窑停产	40%
38	介休市连福镇樊王村耐火材料厂	连福镇樊王村	耐火材料	郭振富	18535437058	隧道窑	错峰生产停产	40%
39	介休市玺强耐火材料有限责任公司	连福镇大埝村村北	耐火材料	冀重阳	15386848943	12座气烧窑	6座炉窑停产	40%
40	晋中瑞盛耐火材料有限公司	连福镇南王里村村	耐火材料	张之通	18003540888	12座气烧窑	12座窑炉、已建成6座、错峰生产期间3座窑炉停产	40%
41	介休隆源新型材料有限公司	连福镇南王里村	耐火材料	李　贤	13753445433	回转窑	采取停产60天的措施，2019年12月25日到2020年2月22日实施停产	40%
42	介休市新源环保建材有限公司	城关乡顺城关村东关门外	耐火材料	梁瑞国	15234406733	加工2万方复合硅酸盐建筑材料	错峰生产停产	50%
43	山西晟辉铝矾土加工有限公司	义安镇席村	耐火材料	康文将	15935417779	6座竖窑	错峰生产期间停产3座竖窑	50%
44	介休市创新实业有限公司	义棠镇师屯北村	耐火材料	李　嘉	13700552142	煤气发生炉、隧道窑	错峰生产停产	40%
45	山西晋铝兴业冶金材料有限公司	义安镇北辛武工业区	耐火材料	原荣海	15135419203	电弧炉	错峰生产停产	40%
46	介休市石泰建材有限公司	洪山镇石屯村	石灰窑	温建基	13703542755	石灰立窑	采取停产60天的措施，2020年1月1日到3月1日实施停产	40%
47	介休市维标建材有限公司	龙凤镇龙凤村桃坪沟	石灰窑	宋英生	13834186685	石灰立窑	采取停产60天的措施，2020年1月1日到3月1日实施停产	40%
48	山西安晟科技发展有限公司	绵山镇大众路181号	陶瓷	张　俊	18235415680	煤气发生炉、两条隧道窑	煤气发生炉停产，停一条生产线	50%