今年以来，常德市委、市政府坚持农业农村优先发展总方针，认真贯彻落实中央、省委“三农”工作决策部署，深入实施乡村振兴战略,积极应对“非洲猪瘟”疫情和低温多雨等因素对农业生产带来的不利影响，全市农业生产形势总体平稳，春耕备耕进展顺利，种养结构进一步优化。一季度全市农林牧渔业总产值77.7亿元，增长2.9%,农林牧渔业增加值47.9亿元，增长3.0%，其中一产业实现增加值42.9亿元，增长2.7%。
一、主要特点
（一）种植业基本稳定，结构优化
1、粮食种植结构优化。据一季度入户调查结果显示，今年全市早稻播种面积将小幅下降，一季稻面积有所上升，其中优质稻面积将进一步扩大，优质稻以公司+农户模式的订单种植为主。一季晚稻中的再生稻米由于绿色环保，深受消费者追捧，预计部分区县的一季晚稻面积将有所上升。
2、蔬菜生产总体稳定。受冰冻低温和阴雨寡照的不利天气影响，全市露天蔬菜成熟、采收晚于往年，设施蔬菜由于光照不足，产量偏低，品种转换不畅。一季度全市蔬菜播种面积为35.5万亩，增长2.7%，蔬菜及食用菌产量68.5万吨，下降0.7%。受供求关系的影响，蔬菜价格同比有所上涨，菜农收入影响较小，生产积极性仍然较高。
3、部分经济作物有所增长。春收油菜籽播种面积为436.1万亩，增长1.9%。近两年，棉花目标差价补贴落实到位，标准由2017年的116元/亩提高到2018年的176元/亩，棉农的生产积极性有所上升，预计今年全市棉花播种面积将会有小幅增长。
4、特色种养发展来势较好。今年以来，市委、市政府大力推进特色种养，在省委提出“一县一特”的发展指导目录基础上，常德市因地制宜提出“一乡一品”的具体目标，引导农民在丘陵山区发展油茶、柑橘、茶叶、烟叶等特色种植，在平原湖区发展甲鱼、小龙虾等水产养殖。
（二）畜牧生产有升有降
1、生猪养殖出栏、存栏“双下滑”。受非洲猪瘟疫情的影响，种猪和仔猪调运受限，我市仔猪价格一路看涨，3月底仔猪价格达到750元/头左右，较去年同期上涨近一倍多。同时，饲料、豆粕、兽药及疫苗价格也呈涨势，增加了养殖成本，加剧了养猪亏损，严重挫伤了生猪养殖户的补栏积极性。一季度全市生猪出栏152万头，下降3.5%，存栏254万头，下降8.8%。
2、牛、羊生产稳中有升。去年以来羊肉价格迅猛上涨，目前羊肉价格稳定在18元/斤左右，而肉牛短期育肥方式灵活、周期短、风险较小，牛羊养殖效益均稳步增长。但受环保、禁牧政策的影响，畜牧养殖门槛不断提高，部分养殖场开始退养、搬迁或缩减规模，预计今年牛羊肉供应总体偏紧，价格依旧高位运行。一季度全市肉用牛出栏4.3万头，增长2.7%，牛肉产量5146.7吨，增长4.3%；肉用羊出栏46.8万只，增长0.2%，羊肉产量8175.7吨，增长3.7%。
3、家禽养殖稳步发展。前两年蛋鸡养殖深度亏损，产能大幅调减，去年养殖形势逐步转好，养殖户补栏热情上涨，蛋鸡产能逐步恢复。一季度全市家禽出笼3150.1万羽，增长2.3%，禽蛋产量6.5万吨，增长3.8%。
（三）水产养殖特色突出
受环保治理的影响，天然湖泊养殖面积明显减少，捕捞水产品产量有所下降。一季度全市水产品总产量16.1万吨，下降1.8%。特色水产养殖明显上升，稻虾、稻蟹、稻蛙、稻鳅等“稻田+”的养殖模式发展较快，特别是稻虾养殖呈井喷式增长态势，预计今年稻虾养殖面积将达到40万亩以上，增长近4倍。
（四）春耕备耕有序推进
1、农资价格基本平稳。去年化肥、农药等农资价格大幅上扬，今年除了尿素价格有所上涨后，其余农资价格基本平稳。据调查，目前尿素批发价格2450元/吨，同比增加300元/吨，增长13.9%；45%复合肥批发价格2800元/吨、钾肥批发价格3200元/吨，杀虫剂80元/公斤、除草剂20元/公斤，均与去年同期持平。常规早稻种子与杂交早稻种子市场零售价变化不大，软盘、农膜价格基本持平。
2、春耕工作有条不紊。广大农户充分利用3月雨水充足之际，及时做好早稻水田的翻耕和秧苗的集中培育，加强春收作物的田间培管。一季度全市集中育秧近100万亩以上，其中专业化集中育秧50万亩，集中育秧主体达到855个。
二、存在的问题
（一）农村劳动力不足。春节过后，农村劳动力呈大幅外流之势，青壮劳动力外出打工较多，留下的大部分都是老人和儿童，农村劳动力严重短缺。部分从事农业生产的劳动者年龄偏大，文化素质偏低，影响现代农业的科技推广。
（二）农业生产抗风险能力较弱。当前农业生产主要面临自然灾害和市场变化两种大的风险。去年粮价下调、今年年初的冰冻天气、一季度的低温寡照等各种风险影响我市农业的正常生产。特别是年初我市柑橘接连遭受了三次大范围的低温冰冻，全市近百万亩柑橘面积受到了不同程度的冻害，灾害面积100万亩，其中绝收面积50万亩，损失高达数亿元。
三、工作建议
（一）加大农业基础设施投入。加大对农田水利、机耕道等基础设施的投入，改善农业生产条件。需要进一步努力争取农田水利建设项目支持，不断提高农业生产保障，并在项目实施上进一步向粮食主产区县倾斜，保障国家粮食安全。
（二）强化农业防灾减灾措施。提前制定和完善气象灾害防范和救灾预案，提早做好物资和技术准备。建立农业、水利、气象等部门联席会议制度，密切关注气候变化，为农业丰产增收保驾护航。
（三）着力培育新型农业经营主体。加大新型职业农民培训力度，加快培养一批带头人，发挥龙头企业在农产品种养、加工和销售中的带头作用及辐射效应，提高全县整体农产品的质量水平，增强产品的市场竞争力，真正推动农业工作的发展。
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