今年以来，渭南市（下同）委市政府坚持稳中求进的总基调，聚力发展“三个经济”，积极推进关中平原城市群次核心城市建设，着力稳增长、优结构、促转型、提质量，1-2月延安市经济实现平稳起步。
一、经济运行基本情况
（一）农业生产保持稳定。今年以来，全市着力推进农业提质增效，努力实现粮食安全生产，积极推进“菜篮子”产品有效供给，全市小麦长势良好，设施农业发展加快，畜产品价格有涨有跌，农业经济保持稳定态势。
（二）工业经济平稳增长。1-2月，全市规上工业完成产值292.48亿元，增长14.5%，增加值增长12.5%。一是装备制造业快速增长。全市六大主导行业完成工业总产值278.36亿元，增长15.1%，其中装备制造业增长23.0%，增速居六大主导行业之首。二是非能工业拉动明显。1-2月，全市规上非能源工业共完成产值205.12亿元，占规上工业产值的70.1%，增长18.8%，增速高于全市平均水平4.3个百分点，拉动规上工业增长12.7个百分点。三是半数以上产品产量增长。全市重点监测的30种工业产品中，产量同比增长的有17种，占56.7%，下降的有13种，占43.3%。
（三）服务业发展趋好。一是一批大型企业入统。2018年全年新增服务业单位65家，韩城产投物流有限公司、西安交通大学第一附属医院韩城医院、韩城市荣鑫汽车运输有限责任公司、陕西港能物流有限公司等大企业的入库纳统，将有力地拉动服务业增长。二是道路运输趋好。元月份，全市客运周转量同比下降2.7%，降幅较上年同期收窄0.4个百分点；货运周转量增长14.3%，增速提高5.5个百分点。三是旅游业快速发展。春节“黄金周”期间，全市旅游消费活跃，共接待游客670万人次，增长30.6%，旅游综合收入30.15亿元，增长30.9%。四是金融存贷平稳增长。2月底，全市金融机构人民币存款余额同比增长7%，较年初增长2.3%；人民币贷款余额同比增长8%，较年初增长1.4%，存贷款增速保持平稳。
（四）固定资产投资平稳起步。今年是全市项目建设攻坚年，全市上下进一步强化“项目为王”理念，突出产业引领，迅速掀起了新一轮的项目建设热潮。1-2月，全市固定资产投资增速仍保持两位数，增长11.5%。一是二产投资高速增长。1-2月，第一、三产业投资同比分别下降7.1%和2.5%；第二产业投资同比增长72.9%，其中工业投资增长71.6%，成为拉动投资增长的主力。二是民间投资持续活跃。1-2月，民间投资增长28.7%，较上年末提高3.8个百分点，较上年同期提高0.5个百分点。民间投资在建项目316个，增长25.4%，其中本年新开工项目22个，增长144.4%。三是房地产产销两旺。1-2月，全市房地产投资增长47.8%，增速分别较上年同期、上年末提高14.5和12.4个百分点。商品房销售19.57万平方米，增长62.7%，增速较上年同期提高16.2个百分点；商品房待售62.94万平方米，下降38.8%，降幅扩大17.6个百分点，全市去库存成效显著。
（五）内外贸易温而不旺。一是市场消费走低。受大环境影响，加之电商的冲击，全市消费市场走低。1-2月全市限额以上单位累计实现社会消费品零售额53.23亿元，同比增长7.4%，增速低于上年同期8.1个百分点，低于上年末3.1个百分点。分行业看，除批发业销售额增速同比加快26.5个百分点，零售业销售额增速和住宿、餐饮业营业额增速分别较上年同期回落6、6.3、9.1个百分点。二是外贸进出口大幅下降。元月份，全市有进出口业绩的企业42户，实现进出口总值1.15亿元，同比下降32.08%。其中出口0.96亿元，下降31.8%；进口0.19亿元，下降33.6%，进、出口降幅均超过30%。
(六)财政收支增速回落。1-2月份，全市地方财政收入完成17.03亿元，增长6.3%，分别较上年同期、上年末回落40.8和17.3个百分点；财政支出60.91亿元，增长4.0%，分别较上年同期、上年末回落31.2和5.4个百分点，收支增速呈现双回落。
二、增长亮点和潜力
（一）新建入库单位有望发力。2018年9-11月全市新入库单位98户，其中工业15户，建筑业8户，贸易13户，服务业5户，房地产14户，这些企业属于新建、新增单位，因同期没有基数或者基数较小，增速较高，拉动作用比较明显。
（二）工业将增添新动能。一是工业投资项目增多。1-2月，全市工业投资在建项目213个，较上年同期增加37个，其中新开工项目14个，增加10个。二是工业投资高速增长。1-2月，全市工业投资同比增长71.6%，增速较上年同期提高22.5个百分点，较上年末提高70.9个百分点。三是年内将形成一批新产能。如，2018年11月份投产的韩城友发钢管，现已验收入库，3月月报开始报表；红马科技锂离子电池今年6月投产；陕西帝亚新能源、陕西金国环保科技、北京秦天相变科技公司、富平中昊建材等将在年内陆续投产，为工业发展注入新鲜血液。
（三）项目资金保障有力。1—2月，全市本年到位资金同比增长29.9%，较上年同期提高24.9个百分点，高出全市固定资产投资增速18.4个百分点。其中，国家预算资金同比增长36.5%；国内贷款同比增长93.7%；自筹资金同比增长18.6%。
（四）先行指标表现良好。一是就业形势稳定。截止2月底，全市城镇新增就业9409人，失业人员实现再就业3209人，就业困难人员实现就业1506人，城镇登记失业率控制在3.22%以内，低于全省控制指标1.08个百分点，就业局势总体保持稳定。二是用电量大幅增长。1-2月全社会用电量增长16.4%，较上年同期提升11.8个百分点，其中工业用电量增长9.8%，较上年同期（下降0.8%）提高了10.6个百分点。三是市场物价温和上涨。1-2月，全市居民消费价格同比上涨1.7%，涨幅较上年同期回落0.5个百分点。
三、存在困难和苗头性问题
（一）多因素制约工业增长。一是企业产能发挥不足。1-2月，全市规上工业停产59户，半停产39户，减产63户，合计161户，占规上工业总数的26.9%。由于停产、半停产及减产，企业产能得不到有效发挥，下拉产值增速8.7个百分点。二是新培育企业增量变化不大。2018年全年共净增25户，止2月份，全市规上工业个数仅占全省的9.0%，在全省十地市中排第7位，规上工业数量增长缓慢。三是新入库企业规模较小。2018年全年新入库企业1-2月户均产值仅0.12亿元，较全市规上工业户均水平低0.36亿元。四是环保治理冲击部分行业生产经营。1-2月份，全市炼焦、水泥、火电行业共完成产值52.76亿元，不足规上工业的1/5。其中，8户主要炼焦企业有4户产值同比下降；8户水泥企业有3户产值下降；9户火电企业有7户产值下降，4大火电企业产值全面下降。
（二）建筑业增速放缓。一是企业外迁或注册地变更影响总量及增速。如，韩城矿务局建筑安装工程公司，一级资质，2018年末该企业按陕煤集团要求，吊销资质并注销，该企业的退库对全市建筑业造成较大影响。二是企业运营成本加大。目前建材价格普遍上涨，建筑企业资金紧张，加之环保治理影响施工进度，导致企业运营成本加大。三是企业资质低规模小。2018年底，全市共有资质建筑企业153户，其中一级资质9户，仅占5.9%，无特级资质企业，企业资质整体偏低。从产值看，一、二、三级资质企业户均产值分别为15.86亿元、1.56亿元、0.95亿元，规模普遍偏小。从行业看，153户企业中房屋建筑企业104户，占68%，行业分布集中，同质化竞争严重。
（三）新增市场主体出现波动。1-2月，全市新增市场主体5034户，同比下降3.2%，其中企业1507户，增长6.8%，个体3453户，下降6.4%。
四、下一步建议措施
（一）加强经济运行监测预警。建立完善跟踪调度、协调服务机制，加强对重点行业和重点企业的跟踪监测，及时帮助解决各类企业在生产经营中遇到的各类困难和问题，保证其正常的经营环境和生产秩序，努力降低企业生产运营成本，最大限度地释放企业产能。
（二）持续推进招商引资与重点项目建设。继续以招商引资为第一要务，把重特大项目招引作为项目建设的重中之重来抓，立足产业基础和特色优势，充实完善重点项目库，做好项目储备。扎实推进重点项目落地，密切跟踪协调重大产业项目建设，突出抓好省、市级重点项目建设，强力有序推进项目进度。
（三）加快发展建筑业。坚持抓大扶小的原则，加大大型企业引进力度，加强对中小型企业的指导和扶持，鼓励企业增加科技投入，加强工艺和工程技术研发，提高企业技术水平，促进中小型企业向专、精方向发展，逐步壮大规模，提升企业等级和市场竞争力。加强企业注册地管理，积极引导企业在当地注册，扩充全市建筑业体量。
（四）深挖第三产业潜力。积极引导交通运输仓储、批零住餐等传统服务业转型升级发展，强化对金融业、房地产业、营利性服务业等现代服务业的支持，大力促进现代服务业发展。积极培育新经济新模式新业态，支持互联网和信息技术公司对第三产业进行有效整合，形成大规模的新型市场主体。
（五）做好“五上”企业培育入库工作。以“四经普”为契机，认真排查，摸清底子，对够规模的法人单位及时申请入库纳统；对发展前景好、效益好的法人单位，积极培育，大力扶持，使其做大做强，力争早日达标入统。
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