殷兴山：发挥定向降准作用 精准滴灌小微企业

全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山近日在接受中国证券报记者专访时认为，纾困民企绝非毕其功于一役，而是一项需要持续推进的工作。解决民营企业融资难、融资贵问题需要多方政策合力。金融管理部门要制定政策措施，明确目标任务，持续抓好督促落实。同时，协同配合政府相关经济部门，做好企业融资帮扶和金融辅导。

在防风险方面，他表示，要为民营企业和小微企业的发展创造适宜的货币金融环境，切实防范化解企业流动性风险。另外，网贷专项整治工作已进入深水区，风险隐患依然较为复杂。下一步，将继续坚定持续地推进专项整治工作，以合规检查促“三降”落实、良性退出、合规经营和风险出清。

加大定向支持力度

中国证券报：去年以来，部分民企因为经济下行等压力出现融资困难，现阶段浙江省民营企业金融服务的情况如何？在纾困民企方面有哪些比较典型的做法？

殷兴山：随着一系列政策的出台和实施，浙江省民营企业金融服务工作取得了明显成效，民营企业融资较快增长，融资成本稳步下降。主要做法有：一是强化逆周期调节，加大定向支持力度。积极发挥定向降准结构引导作用，提高再贷款、再贴现限额，创新管理方式，加大对民营和小微企业的定向支持力度。

二是力促民营企业发债，着力修复债券融资渠道。推动浙江作为第一个省份开展民营企业债券融资支持工具、第一个签署债券融资支持工具三方合作协议。

三是紧抓投放重点，强化金融精准服务。出台《关于进一步深化浙江省民营和小微企业金融服务的意见》和《关于金融支持浙江省小微企业园高质量发展的意见》，与省工商联合作建立金融服务民营企业五项机制。

四是积极应对贸易不确定因素，支持开放型经济发展。率先开展取消企业银行账户许可试点，推进外汇管理“放管服”。在全省开展“优化外汇金融服务，助推浙江外贸高质量发展”系列服务活动。

五是降低融资成本，着力减轻企业融资负担。支持金融机构积极运用央行低成本资金，推动完善小微企业内部资金转移定价和贷款收益单列考核。

六是强化对金融的考核评价，确保政策落实落地。指导金融机构合理下放授信审批权限，落实好尽职免责制度。加强对金融机构政策落实情况的考核评价，强化问责。

中国证券报：下一步，监管部门在提升民营企业服务质效上将有哪些考虑？

殷兴山：下一步，我们将坚持“两个毫不动摇”，按照总行统一部署，进一步加大对民营和小微企业金融支持力度。

一是继续贯彻落实稳健的货币政策，加强逆周期调节，保持融资总量平稳增长。继续积极运用定向降准、再贷款再贴现、宏观审慎评估等政策工具，引导金融机构对小微企业实施精准滴灌。

二是持续抓好民营企业发债工作。加强部门协同，推动完善发债推荐、增信担保、财政奖励等各项配套机制，进一步推动民营企业参与债券融资支持工具。

三是强化部门合作，促进银企对接。与相关部门合作，围绕需帮扶纾困企业、制造业重点企业、小微企业园及重大民间投资项目等清单，为银企搭建良好的沟通平台。

四是督促商业银行加大内部资金转移定价支持，完善奖励机制，安排专项费用，增强绩效考核倾斜，加大尽职免责落实力度，提升客户获取和风控能力。

五是推动发挥融资担保作用，推动政府性融资担保体系建设，改进贷款风险补偿和分担机制。

六是推广台州市信用信息共享平台，缓解银企信息不对称。

合理下放信贷授信审批权限

中国证券报：要从根本上解决民企融资难题，从供需两端应该怎么做？

殷兴山：解决民营企业融资难、融资贵问题需要多方政策合力，从供需两端共同发力。金融管理部门要制定政策措施，明确目标任务，持续抓好督促落实。同时，协同配合政府相关经济部门，做好企业融资帮扶和金融辅导，定期开展政策法规宣讲，共同为企业当好参谋，把金融服务做细、做精、做优。金融机构要重点改进考核导向，合理下放信贷授信审批权限，下沉服务重心，创新产品，提升金融服务效率。

在小微企业贷款风险的监管问责方面，切实落实好尽职免责、绩效考核、联合会商等机制，做到“愿贷、敢贷、能贷、快贷”。企业要完善治理、专注主业，审慎控制杠杆率，合理安排融资结构和负债期限结构，防止盲目扩张和短债长投。要重声誉、守信用，树立诚信经营的理念，真正做到财务管理规范、信息透明。地方政府要立足于营造良好的金融生态环境，严厉打击逃废债行为，完善信用体系、担保增信体系建设，强化财税政策支持等，为商业银行增加融资创造必要的条件。

网贷金融风险隐患仍较复杂

中国证券报：在加大金融服务的同时，应如何做好防风险工作？

殷兴山：在贯彻落实中央关于支持民营、小微企业发展要求的同时，需从以下几点做好风险防范：一是加强货币政策工具支持，深化民营和小微企业金融服务，为民营和小微企业发展创造适宜的货币金融环境。二是用好企业融资创新产品，切实防范化解企业流动性风险。三是控新化旧，通过制度创新有效破解民营企业、小微企业担保困局。四是利用好政府基金，纾解股权质押困境。五是约束企业过度融资，引导企业专注主业、瘦身健体。六是深化信用体系建设，解决部分民营企业、小微企业信息不透明问题，强化企业风险监测预警。

中国证券报：当前浙江地区互联网金融整治的情况如何？后续还会有哪些重点？

殷兴山：互联网金融专项整治工作开展以来，相关部门通力合作，全力推进专项整治各分领域工作，在P2P网贷、互联网资管、互联网外汇、比特币等虚拟货币交易场所和ICO平台、非银行支付机构等领域的整治工作取得积极成效。

当前，网贷专项整治工作已进入深水区，风险隐患依然较为复杂。下一步，浙江省将继续坚定持续地推进专项整治工作，以合规检查促“三降”落实、良性退出、合规经营和风险出清。我们也将继续全力配合做好P2P网贷风险排查和分类处置，做好资金摸排工作，加大力度保护网贷投资人合法权益。