稻谷最低收购价政策解读

昨日，国家发改委等部门联合发出了《关于公布2019年稻谷最低收购价格的通知》。从内容来看，2019年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素，经国务院批准，2019年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤120元、126元和130元，保持2018年水平不变。另外，通知还要求各地要引导农民合理种植，加强田间管理，促进稻谷稳产提质增效。

“2019年稻谷最低收购价格保持不变，有点出乎市场预料。”江西省南昌市稻谷贸易商陈博告诉记者，目前我国稻谷库存较大，特别是2018年11月有关机构公布的2019年小麦最低收购价调低以后，市场普遍预期为了有效降库存与促使农民调整种植结构，2019年稻谷最低收购价再次被下调的概率较高。

为什么2019年稻谷最低收购价没有被调低呢？

记者查阅相关资料发现，自2004年以来，国家对稻谷、小麦在主产区实行最低收购价政策，对保护农民生产积极性、保障国家粮食安全、稳定价格总水平、引导结构调整 、促进规模经营等发挥了重要作用。但近年来，受国内外经济增速放缓、国际市场粮食价格大幅下跌等因素影响，国内粮食市场形势发生重大变化。一方面，部分品种阶段性产大于需，国内粮食价格大幅高于国际市场，库存高企，收储压力增大。另一方面，农民种植优质粮食的动力不足，市场活力减弱、用粮企业经营困难等问题突出，影响了市场机制发挥作用。据了解，截至2018年，我国稻谷市场最低收购价政策已经执行了15年，如粳稻最低收购价由2004年的0.75元/斤一路上调到2014年的1.55元/ 斤。

针对这种情况，近年来国家不断完善粮食最低收购价政策。自2015年开始，粮食最低收购价改变连续7年上调的做法，保持稳定或逐步下调。截至2018年，经过三年的改革，成效初显。一是改变了价格水平只升不降的市场预期，托市收购量大幅减少，市场化购销发挥主导作用。二是引导农民调整种植结构，优质稻谷、小麦的面积逐步扩大，品质逐渐提高，推动我国粮食生产向更绿色和更可持续方向加快转变。三是增强了市场主体活力，激活了下游产业链，粮食加工企业经营状况向好，实现了产业上下游的协调发展。

陈博告诉记者，分析2019年稻谷最低收购价没有被调低的原因可以发现，经过近年来最低收购价的不断调整以后，市场效果已经得到显现，我国稻谷、小麦库存大幅增长的态势已经消失，加上2018年稻谷最低收购价下调幅度较大，为了保证口粮安全，2019年不再继续下调稻谷最低收购价比较合乎市场实际，也有利于保扩农民的种粮积极性。与此同时，我国地少人多，且粮食生产方式仍比较落后，必须保持一定的粮食生产能力才能够保证粮食安全，并做到心中有数。

稻谷与小麦是我国居民的基本口粮。2019年中央一号文件指出，要实施重要农产品保障战略。加强顶层设计和系统规划，立足国内保障粮食等重要农产品供给，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，科学确定国内重要农产品保障水平，健全保障体系，提高国内安全保障能力。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。（来源：期货日报）