今年以来，延安市坚持“稳油、扩煤、增气、促转化”的发展战略，深入贯彻落实《延安市人民政府关于印发工业稳增长促投资十二条措施的通知》，使延安规上工业保持高位增长态势，下半年持续保持两位数增长。总体上看，1-11月全市规上工业累计完成产值1460.38亿元，增长33.5%；实现增加值779.15亿元，增长10.4%，较全国、全省分别高出4.1、1.2个百分点，其在全省十地市中位居第四。
一、三方面助推工业两位数增长
进入下半年，全市连续五个月累计增速保持两位数增长。1-7月累计增长10.1%；1-8月累计增长10.2%；1-9月累计增长10.3%；1-10月累计增长10.4%，1-11月累计增长10.4%，预计全年完成10.5%左右。
（一）采矿业体量大，拉动力强
1-11月采矿业累计完成产值746.22亿元，增长30.5%，实现增加值482.80亿元，增长8.2%，拉动规模以上工业增长5.3个百分点，拉动力强。在采矿业中，煤炭开采和洗选业完成产值263.52亿元，增长20.4%，实现增加值165.32亿元，增长8.4%，拉动规模以上工业增长2.0个百分点。石油和天然气开采业完成产值467.41亿元，增长36.2%，实现增加值313.61亿元，增长7.8%，拉动规模以上工业增长3.2个百分点；其中石油开采完成产值414.37亿元，增长37.7%，实现增加值276.47亿元，增长7.1%，拉动规模以上工业增长2.5个百分点，拉动较大；天然气开采完成产值53.03亿元，增长24.9%，实现增加值37.14亿元，增长13.2%，拉动规模以上工业增长0.7个百分点。开采专业及辅助性活动完成产值60.90亿元，增长36.2%，实现增加值3.86亿元，增长30.6%，拉动规模以上工业增长0.1个百分点。
（二）制造业行业多，发展较快
1-11月制造业累计完成产值627.22亿元，增长39.4%，实现增加值270.35亿元，增长15.2%，发展较快。全市规模以上工业行业占国民经济行业分类（GB/T4754-2017）工业41个行业中的22个行业，其中制造业占16个行业。其中，烟草制品业完成产值31.07亿元，增长20.9%，实现增加值23.03亿元，增长7.1%；石油、煤炭及其他燃料加工业完成产值490.75亿元，增长38.3%，实现增加值220.75亿元，增长15.9%，主要是精炼石油产品制造；化学原料和化学制品制造业完成产值48.34亿元，增长26.8%，实现增加值13.46亿元，增长4.1%；非金属矿物制品业完成产值15.93，亿元，增长28.4%，实现增加值3.69亿元，增长41.5%，主要是水泥制造及水泥制品；专用设备制造业完成产值15.46亿元，增长1.3倍，实现增加值2.95亿元，增长1.1倍，主要是抽油机及抽油相关构件；电气机械和器材制造业完成产值16.56亿元，增长6.5倍，实现增加值3.35亿元，增长4.6倍。
（三）电力、热力、燃气及水生产和供应业增长平稳
1-11月电力、热力、燃气及水生产和供应业完成产值86.93亿元，增长21.4%，实现增加值26.00亿元，增长6.8%。其中，电力、热力生产和供应业73.96亿元，增长19.2%，实现增加值23.76亿元，增长7.2%；燃气生产和供应业完成产值11.74亿元，增长39.4%，实现增加值2.16亿元，增长5.0%；水的生产和供应业完成产值1.23亿元，增长6.4%，实现增加值0.53亿元，下降5.7%。
二、存在的问题
（一）工业结构单一
全市工业是以能源为主的工业企业，结构单一。1-11月全市能源工业实现增加值723.00亿元，占全市规模以上工业的92.8%，同比增长10.2%，拉动全市规模以上工业增加值增长9.4个百分点，对全市的贡献率91%。其中石油工业实现增加值497.28亿元，占全市规模以上工业的63.8%。
（二）预期基数增大
今年引起预期基数增大的原因：一是因市场价格影响。随着今年国际原油总体大幅增长，全市成品油价格也随之大幅增长，最高9月单月价格6900元/吨以上。1-11月陕西延长石油（集团）有限责任公司因价格增长，引起增加的产值约148亿元，现价增加值约69亿元；二是延长油田股份有限公司内部价格调整影响。10月份延长油田股份有限公司对今年3月以后开采的每吨原油价格进行调整，预计全年因价格调整净增产值约41亿元，增加值约27亿元。将对测算2019年增加值速度影响较大。
（三）加工制造业比较薄弱
制造业发展水平是工业化程度的体现，能代表某地区的先进生产力水平。除石油加工外，全市制造业相对比较薄弱。除石油加工外，一是占比较小。实现增加值47.99亿元，占全市规模以上工业的6.4%，不到7.0%；二是带动弱。仅拉动全市规模以上工业增长0.8个百分点；三是贡献小。除石油加工外的制造业对全市规模以上工业的贡献仅为8%。
三、措施建议
（二）加大规上企业培育力度
一是在促转型政策实施下，一批项目落地投产的企业尽早入库；二是2019年是四经普调查登记年份，时刻掌握规下工业企业发展情况，着力培育一批有发展潜力，符合新时代发展规划的规下准许升规上的工业企业，增强工业实体。三是“扶上马再送一程”。成长性企业由于刚达规模，生产还不稳定，销售渠道较窄，客户群体不稳等诸多不利因素的存在，年底退库风险极大。工业主管部门要对这些企业再扶持一段时间，使其根基牢固，发展稳定后，再脱离帮扶、培育。
（二）细分煤炭市场
针对黄陵、富县煤适合动力煤的特点，加大电厂项目推进力度，加快煤转电的步伐，推动洁净能源的输出。针对子长煤适合化工用煤的特点，积极拓展化工、焦化用煤市场，加大销量，以销促产，形成良性循环。积极向榆林取经，引进销售市场好，产量高、性能优、污染小的兰炭生产工艺、技术，增加并丰富全市的煤炭品种。
（三）稳住石油工业产量及价格
稳住石油产量：一是大力支持延长油田、长庆油田原油开发力度，开展科研攻关合作，提高石油采收率。二是支持延长石油集团加快挖潜改造，扩大外购进口油加工规模，使其生产能力得到充分发挥。三是积极与石油企业对接生产计划，达到按月、按季按市计划均衡进度生产，保持全市石油工业产量稳步增长。稳住石油价格：今年陕西延长石油（集团）有限责任公司价格不断的上涨，9月单月价达到历史新高，10月、11月有所回落，但综合平均油价较高，明年要保持这个水平很困难；延长油田股份有限公司内部定价，价格变动太快。
资讯编辑：王丹 0701-2162359 资讯监督：乐卫扬 0701-2162359免责声明：本文来源于网络，版权归原作者所有，且仅代表原作者观点，转载并不意味着Mysteel赞同其观点，或证明其内容的真实性、完整性与准确性，本文所载信息仅供参考，不作为直接决策建议。转载仅为学习与交流之目的，如无意中侵犯您的合法权益，请及时与Mysteel 021-26093490联系与处理。
