四川南充：第一书记 “五带五强”工作法助力脱贫攻坚

新华社成都12月6日电（黄毅、张德利）初冬时节，四川南充市嘉陵区石楼乡袁家店村，柑橘果压枝头，地里蔬菜郁郁葱葱。正在地里劳作的村民苟玉清见到记者，放下手中的农活，摆起“龙门阵”：公路通到组、便民路通到户，家家住上安全舒适的房屋，村里的柑橘、香桃产业初具规模……

“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键靠头羊。”苟玉清说，区林业局派驻干部李星税到村里当第一书记后，带领村民们培育产业、建设新村、修建公路……几乎天天在村上，忙里忙外。他指着地里挂果的柑橘说，这一片柑橘林前年栽的，今年大面积挂果。

“只有把党支部建强，党员的作用发挥好，才能更好地带着群众干。”李星税坦言。

南充市1290名建档立卡贫困村第一书记全面推行“带班子强队伍、带群众强主体、带发展强产业、带真情强服务、带新风强治理”为主要内容的“五带五强”工作法，助力脱贫攻坚，交出了社会满意、群众公认的答卷：到今年11月底，南部、蓬安、嘉陵、高坪、仪陇等5个贫困县区实现脱贫摘帽，794个贫困村退出、49万贫困人口成功脱贫，贫困发生率由2014年的10%下降为目前的1.5%。

南充脱贫攻坚任务繁重，2014年全市9个县（市、区）中有4个国贫县、3个省贫县，1290个贫困村，57.8万贫困人口。面对贫困面宽、量大、程度深的现实，如何解决“谁来扶”“怎么扶”的问题？对此，南充市委着力创新第一书记“五带五强”工作法，让第一书记成为脱贫攻坚的“先锋队”、助农增收的“播种机”、群众工作的“主心骨”，有效破解了脱贫攻坚难题。

脱贫难点在增收，关键在产业。南充市的第一书记们积极探索创新“党支部+龙头企业+合作社+党员示范户+贫困户”模式，全市建立脱贫奔康产业党组织926个，招引龙头企业160多家，新建产业基地15.1万亩，带动7.2万户贫困户入园发展，实现户均增收1.2万元以上。

用真心带真情，为民情怀始终不变。在南充市，第一书记们带领驻村工作队、村“两委”班子成员定期入户走访，记好民情日志，分类建立台账，实行限期办理，解决了许多群众具体困难。仪陇县马鞍镇玉兰村第一书记张立兵，引导村“两委”规范为民办事服务全程代理工作制度，对户籍变更、婴儿入户、建房审批、土地流转等与群众生产生活密切相关的事项，全部由村委代为办理。

第一书记“五带五强”工作法覆盖了南充所有的贫困村，贫困村面貌如今发生了巨大变化，业兴、家富、人和、村美，809个贫困村被评为省、市“四好”新村。