感受民营炼化力量 2019年原油非国营进口允许总量首破2亿吨

2018年9月26日，商务部发布文件，2019年原油非国营贸易进口允许量为20200万吨，较2018年的14242万吨增长41.83%，发布时间也较2018年提前了一个月之多。2019年，中国原油非国营贸易进口允许量将更加充足，预计可到达同年中国原油总进口量的40%左右，出现大幅提升。

【为何通知发布时间较往年提前】1、民营炼厂经过2015年至今的运营磨炼，对于独立进口原油已有较好心得，国家提前公布明年的配额总量，可以给民营炼厂更多的时间进行申请准备，每个炼厂的具体配额也将较往年提前出炉。2、近期浙江石化鱼山岛的施工进展受到国家的高度关注，政策面的迅速配合，也彰显出对民营企业的重视和有力支持。3、大部分独立炼厂2018年的配额使用情况较好，为国家预估明年的配额总量减轻了难度。

【配额总量为何大幅增长】2019年原油非国营贸易进口允许量增加近6000万吨，主要原因或来自于对未来民营大炼化投产落地的预估。在2018-2019年计划投产的炼厂中，恒力炼化和浙江石化（一期）都是2000万吨的级别，但是考虑到今年恒力石化和浙江石化已经分别获批500万吨的进口允许量，因此这两家企业对应新增进口允许量或约为3000万吨。预计2019年，其余新增配额或主要为新获得原油配额炼厂和个别已提交原油配额申请但尚未正式获批的炼厂所预留。此外，舟山地区部分贸易企业也可申请进口原油一般贸易配额，本次或也为这类企业预留了空间。也就是说，突破2亿吨的配额总量仍属于理性提升，是基于对未来炼油能力的预估。恒力石化和浙江石化等即将投产的民营炼化引人侧目，市场已经开始感受到民营力量带来的澎湃动力。

【为何仍是分批下发】从2018年原油非国营进口允许量的下发来看，经过第二批次下发和对新增加进口资质炼厂的补发，实际下发量达到14819万吨，超过最初计划量4.05%。对于中国独立炼厂而言，绝大多数炼厂可以获得满额发放，即便是当年新获批企业，临时补发的进口允许量平均也在其进口原油配额总量的50%以上。

从2018年进口原油允许量第一批与第二批的数量来看，第一批13628万吨，第二批1191万吨，第一批占比91.96%。第一批允许量充足，在很大程度上，已经减轻了分批下发模式对炼厂制定全年生产计划的影响。因此2019年，或仍将维持“第一批充足，第二批补充”的特点。

【申请条件有何变化】2019年原油进口允许量的申请开始时间提前至11月10日（之前为11月30日），而其他申请条件及程序与2018年完全一致，仍按照分批下达、追加调整、严格考核的原则。申请企业需提交数项资料，包括2017及2018年1-10月原油进口业绩证明或国家产业主管部门批复的进口原油使用资质文件等，按当年配额使用情况决定下年的分配量。不过2018年新获得原油非国营贸易进口资质的加工企业可无需提供一部分材料，只需按要求提交申请函，无需担心本年度进口原油较少而导致下发允许量缩水。

2017年，中国原油进口量历史上首次突破4亿吨，预计2018年还将维持稳中有升的特征，继续站稳4亿吨以上。在民营大炼化即将陆续落地的背景下，我国对于进口原油的需求依然旺盛。民营新炼化与大炼化时代，正在一步步向我们走来。

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