新华社8月4日连续刊登三篇文章，对宝钢、马钢、武钢去产能进行调查，分别从产业升级、人岗适配、政策落地三个角度分析钢铁行业去产能面临的问题。文章表示，去产能势在必行，环保、质量、安全、能源法规，该硬的一定要硬起来；做好职工安置、剥离办社会职能，该软的托底政策要沉下去。
《在“加”与“减”中寻找动能转换----宝钢、马钢、武钢去产能调查之一》
滚滚长江将宝钢、马钢、武钢三家国有大中型钢铁企业连在一起。背靠经济发达的长江中下游市场，面对声声紧逼的国家去产能令，半年来三家国有钢铁企业去产能进展如何?记者近日奔赴宝钢、马钢、武钢采访发现，三家企业通过产品升级、产业链延伸、转型发展，发力供给侧，促使供给体系更好适应需求结构变化，在“加”与“减”中寻找动能转换，实现产业升级。
压缩过剩产能
签订军令状，停产又复产，完不成即问责……今年以来，去产能打头阵的钢铁行业一直被推到舆论的风口浪尖。马钢集团地处长江南岸，其控股的马钢股份拥有我国“钢铁第一股”之称。在马钢一铁总厂，11号高炉静静矗立着，锈迹斑斑。
去年四季度以来，马钢集团已安全平稳关停马钢(合肥)公司全部钢铁冶炼产线。股份公司本部除关停1座40吨转炉外，还关停了1座500立方米高炉。马钢重机公司关停1座15吨、1座20吨机械铸造电炉。马钢集团共计退出炼铁产能222万吨，炼钢产能281万吨。
宝钢集团投产17年的不锈钢2500立方米高炉已正式关停，宝钢不锈钢全年将减少产铁250万吨。7月12日，宝钢股份公告称，宝钢集团计划在2016-2018年期间压减钢铁过剩产能920万吨，此外还有追加压减钢铁产能的计划。事实上，伴随着近年来钢铁形势下滑，一些钢铁企业早就主动淘汰落后产能。武钢在过去十年间已经淘汰400万-500万吨能耗高、成本高、盈利差的产能。在6月16日举行的武钢股份2015年股东大会上，武钢集团董事长马国强表示，今年武钢集团计划退出炼铁产能319万吨，炼钢产能442万吨。
除了单个企业内部化解过剩产能，钢企之间的兼并重组也被视为去产能的关键一招。在宝钢集团总经理陈德荣看来，只有产业集中度提高了，钢铁行业的资源配置效率才会大幅提升，宝钢、武钢联合，“两边都能生产的东西，可以再淘汰一些”。
增加有效供给
一边是钢铁产能严重过剩，一边是高端产品依赖进口。身处产业寒冬，三大钢企纷纷调整产品结构，强化有效供给，提升市场竞争力。宝钢冷轧厂质检站的幺云蔚，参与了宝钢上世纪90年代建成的首条热镀锌生产线的系列改造。如今同样的一条产线，产量不变，但其产品已从建筑类的彩涂基板，升级到汽车板，再升级到超高强钢汽车用材。
在调整产品结构方面，马钢集团将加大轮轴、型材、汽车板等产品的技改投入，孕育形成新的增长动力。未来3-5年，马钢集团还计划投资77亿元，实施特殊钢线棒深加工、高翼缘重型H型钢、动车车轴等10个重点产线升级项目，全面提升马钢轮轴、板带、长材三大系列产品市场竞争力。
“马钢车轮已在350公里、250公里高铁上试运行，目前接近40万公里，预计年底完成考核测试。”马钢股份总经理助理、轨道装备公司董事长杜松林对逐渐取代进口充满信心。武钢集团立足自身特点，在汽车板、输电电工钢等方面做强武钢的强项。近半年来，武钢电工钢和汽车面板产量达到600万吨，在总产量中所占的比重超过三分之一。
加速产业转型
以往，我国钢铁企业缺乏主动向下游用钢领域延伸的意识，在国外走“按件卖”的精细化路线时，我们因不了解下游需求，仍然“按卷卖”“按卡车卖”，导致产品附加值低。如今，三家钢铁企业都很看重钢铁服务业的发展空间。并且结合自身实际，加快转型步伐。
今年以来，马钢集团成立了15个“早期供应商介入小组”，驻扎在汽车厂、家电厂、铁路厂等下游用钢企业。在用钢企业做设计时便介入，提前精准掌握客户需求。宝钢正在转型为国有资本投资公司，未来不仅生产钢铁，还要发展钢铁服务业和城市新产业。除了钢铁服务业发展中心，宝钢新近还成立了不动产和城市新经济发展中心。
针对产能淘汰后腾出的工业用地，宝钢不是简单地卖掉，而是用来发展都市服务业。比如特钢板块转型后，腾出的地块建设了吴淞口创业园区，发展新材料、新能源和3D打印产业;在上钢一厂转型后，计划建设工业博物馆;利用废弃的高炉，建设创意空间、办公空间。
《在“去”与“留”间进行人岗适配----宝钢、马钢、武钢去产能调查之二》
根据国务院安排，“十三五”期间我国将压减粗钢产能1亿至1.5亿吨。人社部年初数据显示，钢铁系统去产能大约涉及职工安置50万人。国家发展改革委主任徐绍史在夏季达沃斯论坛上表示，今年钢铁要去产能4500万吨，需要安置员工18万人。职工安置不仅关系到千万职工的切身利益，也决定着去产能能否顺利推进。
钢铁工人变成交通劝导员，政府全力托底
头戴小红帽，摇着小红旗，站在交通路口劝导行人车辆，维护交通秩序。从今年4月开始，江琴的职业身份就从马钢合肥钢铁公司职工，转变成合肥市蜀山区的一名文明交通劝导员。
江琴说，过去每天来回3小时挤公交上下班，现在就在家门口执勤，每月工资至少1500元，社保也有保障，“我年纪不小了，对被安置到公益岗位，我很满意。”
去年底，马钢合肥钢铁公司全部钢铁冶炼生产线被关停，涉及近5000名职工。合肥市安排当地国资委下属11家企业提供1500多个岗位，以及上千个公益性岗位，为职工提供多样化安置选择。截止到6月16日分流安置结束，职工选择到市属企业876人，到公益性岗位434人。
今年以来，武汉市工会、人社等部门陆续举办两场招聘会，近500家招聘企业提供超过1.5万个岗位，主要招聘武钢职工。记者此前在招聘会现场看到，招聘展台前人头攒动，不少身着黄色武钢工装的职工进场求职。
“武钢富余职工较多，专业技能过硬，刚好能和现在不少企业技术岗位招工难衔接起来。”武汉市人社局人力资源市场主任李永洪说，政府一方面通过组织社会企业开展专项招聘，为拥有就业能力的职工群体提供分流平台，另一方面开办电商、家政等技能培训班，辅助提高就业创业能力，或提供公益性岗位全力托底。
身份社保都不变，企业带着员工一起转型
宝钢上海本部过去有员工8万多人，前期分流安置约1万人。马钢今年计划分流5000人。在前期分流安置1.4万人的基础上，武钢今年安排去产能涉及员工安置1万人左右。记者采访了解到，除了内部退养，内部安置、转岗就业，企业不忘自身责任，带着员工一起转型。作为一家都市型钢厂，无论是对环境的影响、土地利用效率，还是从能耗指标和综合成本来看，宝钢在钢铁寒冬中所面临的压力更大。转型升级是宝钢的唯一出路，而方向之一就是“产城融合”。
宝钢集团总经理陈德荣表示，“去产能职工安置，不能树倒猢狲散，要让员工在新经济、新产业中获得新发展空间。”利用宝钢在品牌、信用、资金，还有土地资源上的优势，承载新产业，获得新价值，让员工有新的职业、新的希望。今年3月，宝钢集团举办首期“产城结合”业务骨干培训班，200名宝钢职工踏上职业转型发展之路。“去产能职工安置，不能树倒猢狲散，要让员工在新经济、新产业中获得新发展空间。”
在期待与迷茫的阵痛中，职工努力转身
心理落差、技能单一、就业门槛、长远预期，一系列因素不仅让被安置职工身受煎熬，也让不少在岗员工心存忧虑。不过，大家都在根据形势变化，努力转身。武钢条材厂职工小周，大学一毕业就进入武钢。他告诉记者，现在年轻人早不认为到国企工作是“铁饭碗”。与钢铁行情好时相比，现在武钢职工收入几乎被腰斩，重要的是不知道这个行业什么时候走出谷底。与其憋屈着，不如放手一搏，寻求更好的发展。
56岁的周汉华，去年底完成了从“武钢职工”向“快车司机”的角色转变。现在，他除了跑滴滴快车收入，每月还有车间发放的1000多元生活费，武钢帮助缴纳五险一金到他退休，“月收入基本赶上了武钢效益最好的时候。”
滴滴出行新近发布的《移动出行支持重点去产能省份下岗再就业报告》显示，截至5月底，来自钢铁行业的滴滴司机共计21.9万人。滴滴出行还透露，在滴滴平台上注册的武汉车主中，有7000人来自武钢，其中三成是分流员工。在马钢合肥钢铁公司分流安置的职工中，有900多人选择自主创业，占安置职工总数的比例接近20%。
《在“硬”与“软”上确保政策实质性落地----宝钢、马钢、武钢去产能调查之三》
去产能势在必行，然而实际进展却曲折反复。工信部公布的统计数据显示，今年上半年我国钢铁去产能的量达到1300多万吨，仅占年度目标4500万吨的30%左右。
边去产能边创新高，两大执行问题阻碍政策落地
今年6月份，我国粗钢产量达6947万吨，折合日均产量231.5万吨，超过4月份231.4万吨的历史峰值----一边是轰轰烈烈的去产能，一边是钢铁产量创新高，显示执行层面尚有症结待解。
是什么导致钢铁去产能没有达到预期?“今年三四月份钢材价格反弹后，钢铁产量一下子上去了。一些‘死了半截’的钢厂由于外部资金注入又宣告复活。”马钢集团董事长高海建表示。
除了价格反弹导致钢厂复产外，各省上报的去产能目标与实际落地情况也可能存在一定偏差。公开数据显示，河北省今年计划压减炼钢产能1422万吨，江苏省今年计划压减粗钢产能390万吨，山东省计划“十三五”压减粗钢产能1500万吨，折合每年300万吨。仅这三个重点省份钢铁去产能的量加起来，今年钢铁去产能任务就几乎完成了一半。
不过，实际情况没有这么乐观。“地方上报的目标可能与争取专项支持资金有关，是否具体落实还要看配套措施的出台情况。”民生证券研究院执行院长管清友认为。对此，国家发展改革委在年中召开的钢煤去产能电视电话会议上表示，地方签订的目标责任书就是军令状，年底要盘点交账。没有完成的将被严肃追责。
环保、质量、安全、能源法规，该硬的一定要硬起来
根据部署，今年下半年我国将进一步加大去产能实施力度，从目标任务的分解转到实质性推进钢铁去产能。其中，包括环保法在内的法律法规将成为钢铁产能退出与否的“硬杠杠”。
今年7月下旬，环保部通报开展钢铁业环境保护专项执法检查。话音刚落，江苏等地就有不少中小钢厂陆续宣布停产。“这次环保风暴不是简单吹过，初步估计近期江苏省的建筑钢材日产量将下降15%左右。”上海钢联首席分析师汪建华说。
“钢铁去产能，首先要做到依法依规。我国现在的钢铁产能里还有相当数量是环保不达标的。对照环保法，不达标的企业应该依法坚决退出。”武钢集团董事长马国强表示。
统计显示，新环保法实施后，截至2015年底，国内仍有20%左右的钢铁企业环保不达标。冶金工业规划研究院院长李新创说，环保投入方面，达标企业每吨钢铁的成本比未达标企业高出100元左右。如果补上这块成本，很多钢厂会被市场自动淘汰。
