力避煤炭“一根筋” 山西经济增添新动力

煤炭价格持续下跌，在资源性产品需求全面萎缩的不利局面下，煤炭大省山西摆脱了资源型经济的“惯性颓势”，主要经济指标逆势上扬，上半年全省GDP增长9%，一般预算收入增长18%。

60多年来，山西累计产煤130亿吨，外调90亿吨。“一煤独大”的经济结构使山西在历次金融危机中遭受“过山车”式的下跌，1999年出现负增长，2009年全年增长5.5%，成为全国唯一增速没有达8%的省份。

去年以来，煤炭综合价格从2011年的656元下跌到今年6月的450元，下降200多元，下降幅度达31%。然而，山西经济稳中有进、稳中有为，发展逐步摆脱剧烈波动的态势，更加趋于平稳和缓，得益于“以煤为基，多元发展”的转型战略。

近年来山西把全省119个县（市、区）划分成4个类型，围绕经济发展、经济结构、民生改善和资源环境进行同比考核，打破了唯GDP论英雄的政绩机制，有效促进了各地经济发展方式转变。

立足煤、巩固煤、延伸煤、超越煤，山西把发展煤基高端产业链作为煤炭行业的主要转型路径。实施煤炭资源整合后，全省煤矿数量减少一半多，形成4个亿吨级、3个5000万吨级的大型煤炭集团，晋北动力煤、晋西炼焦煤和晋东南无烟煤三大基地逐步成型。整合后的煤炭企业依托三大基地大力发展纵向成链、横向成群的产业集群。大型煤矿集团以资源、资本为纽带与上下游关联产业携手联姻，实现低成本扩张和“强强联合”，潞安与天脊、阳煤与太化、晋煤与太原煤气化(000968,股吧)的重组形成极具优势的煤化工产业链，20多家中央、地方电力企业与煤炭企业实施煤电联营或推进煤电一体化，形成效益互补、风险共担的煤电产业链，同时，企业向先进装备制造、新能源、新材料等领域拓展。上半年，山西省属五大煤矿企业完成销售收入5000多亿元，非煤收入占4100多亿元。

资源型经济转型必须突破“资源依赖”。在发展煤基新兴产业的同时，山西超常规发展非煤基新兴产业，各地各行业不断创新发展路径。3个云计算项目加快推进，低热值发电、光伏玻璃、超轻型直升机、无人机等高新技术产业取得突破。

“煤炭金融”取得长足进展，煤炭交易中心全面上线交易，发布中国首个主产地煤炭交易价格指数。全省新兴产业投资占工业投资比重从2009年的35.1%提高到今年上半年的47.8%，装备制造业、食品、纺织等非煤业产业上半年对工业增加值的贡献率同比提高7.1个百分点，弥补了煤炭收入的下滑缺口。

长期以来，资源型经济“抽水机”效应使大量社会资本、人才要素沉淀到煤炭行业。山西利用本轮煤炭市场下行形成的倒逼机制，鼓励企业依托技术革新实现升级提质，全力支持小微企业和加快民间投资，以突破资源依赖路径。今年，山西先后出台27条中小微企业支持措施，实施《山西省中小企业和民营经济“十二五”规划》，从规划、土地、金融等方面优化民营经济发展环境。今年全省新创办小微企业1.72万户，上半年山西民间投资快于上年同期近9个百分点，成为经济发展的新动力。