三问九连丰：求解中国粮食稳产路

截至２０日，全国收获冬小麦３．１８亿亩。农业部预计今年全国夏粮增产已成定局，总产将创新高，夏粮有望实现“九连丰”，我国粮食综合生产能力跃上新台阶。

打破粮食生产“两增一减一平”的生产怪圈，部分主产区遭遇较重病虫害的不利局面，“九连丰”如何实现？种粮“高成本”“低收益”能否改变？粮食增产还能持续多久？“新华视点”记者进行了调查采访。

病虫害严重：如何实现丰收？

农业部最新信息显示，今年夏粮生产面积稳中有增，预计夏粮面积达４．１５亿亩，比上年增加１９８万亩；二是单产再创新高，预计亩产将提高２０斤左右；三是全国１１个小麦主产省均实现了增产。

增产来之不易。农业部监测，由于土壤墒情良好、雨水较多等因素，今年长江中下游、江淮、黄淮南部麦区赤霉病偏重流行，全国发生面积达７０００万亩，比常年增加近２０００万亩。

“病虫害虽重，但由于技术到位，有效避免或减轻了对粮食产量的影响。”农业部种植业司司长叶贞琴说，当前着力推广“一喷三防”技术，通过喷施药肥混合液，达到了防病虫、防干热风、防早衰的目的，控制和减少了病虫害的发生，提高了小麦千粒重，这是今年夏粮丰收的关键之一。

在过去，这项技术一般是由农民自发开展，面积不大、效果不佳。而在今年，中央财政首次安排１６亿元资金，专项用于小麦“一喷三防”技术补助，加强技术辅导，实现了冬小麦主产区“一喷三防”全覆盖。

今年夏粮再获丰收，人的努力是主要的，但天气的因素也是不错的。农业部小麦专家指导组郭进考研究员说，今年对小麦生长最关键的几场雨都没拉下，分布均匀，长势均衡，多年少见。

种粮“高成本”：如何改变农民“低收益”？

“从水稻单季来看，机耕、灌水、收割、农药、杂工，加起来每亩要４００多元的成本，而且几乎每年都要涨５０元左右，粮价涨幅却有限，每亩效益也就８００元左右，小麦的收益还要低些，每亩好的也只有三四百元。”江苏太仓双凤镇种粮大户朱桂林说，如果不是靠规模种植，根本无法维持。

江苏射阳县阜余镇农民陈新华说，“农药化肥几乎年年涨，粮价涨得太少，种四五亩田不如出去打工两三个月，确实收入太低了，”陈新华说。

“现在小麦价格较低，是所有粮食中最低的，这是个大问题。”国务院发展研究中心研究员程国强说，去年以来由于小麦价格较低，有相当一部分小麦取代玉米成为饲料用粮。因此，要保护种粮农民积极性就要继续适当提高收购价格，对比价关系进行调整，使其更趋向合理。

农业部部长韩长赋表示，农业走到今天，日益显出“高成本”特征，成本上升后种粮比较效益下降，小麦尽管增产，价格提高，国家补贴增加，但亩均纯效益增加很少。中央稳步提高粮食价格，加强基础设施建设以减少种粮成本和自然风险等，以改变这一问题。“如何应对农产品生产成本上升，来提高农业效益，至少不下降，是要突出解决的重点问题。”

多重因素困扰：粮食增产潜力何在？

数据显示，近年来，我国人口总量每年增加７００多万、城市人口每年增加１０００多万，每年增加粮食需求８０亿斤以上。越是连年增产，离“天花板”就越近，出现“拐点”的几率和风险就越大。

安徽省小麦高产攻关专家组副组长胡承霖说，先进科技到位必须建立在一定规模土地经营的“统”字上，千家万户落实先进科技困难重重。因此，抓好大户、合作社等的规模经营，提高科学管理水平，是增产增收的重要途径。

江苏大丰市农委高级农艺师杨建华也表示，农村劳动力持续外流、粮食种植比较效益较低，农业“兼业化”趋势明显。防治农业病虫害专业化种植是主要出路，一方面需要以规模化推动专业化，同时还要加强基层农技队伍建设。

从社会化服务来看，去年我国农作物耕种收综合机械化率达到５４．５％，其中小麦耕种收综合机械化率超过９２％，标志着农业生产方式开始进入机械作业为主的新阶段。目前我国经工商注册的病虫害专业化防治组织１．５万个，统防统治面积超过６．５亿亩次，有效解决了一家一户防病治虫难的问题。

“这些新的变化，体现了现代农业发展的方向和要求。”韩长赋说，从今后的发展趋势看，生产布局将更加优化。在挖掘１３个主产省粮食潜力的基础上，进一步发挥非主产省优势产粮区和产粮大县的作用，保障粮食总量平衡和结构平衡，今后粮食生产主体将更多元化，提高粮食生产的组织化程度和集约化水平。