政府工作报告传递出“加快转变发展方式，促进产业结构优化升级”的强烈信号，对此，全国人大代表张晶川说，牡丹江市在实施“工业立市”战略中坚持走新型工业化的道路，把发展战略性新兴产业做为结构调整的主攻方向，使传统工业“脱胎换骨”，新兴产业迅速崛起。2011年，全市战略性新兴企业达到了128家，新兴产业企业户数占规模以上企业比重达到了32.4%，居于老工业基地黑龙江省的前列。
张晶川说，牡丹江在加强发展过程中坚持从传统产业向提升传统产业和高新技术产业并举转变，重点发展新能源、新材料和光伏、生物医药、电子信息、绿色有机食品、节能环保六大战略性新兴产业。引进培育新能源产业，使其成为新经济增长极。加快战略性新兴产业发展实施产业集群化战略，整合生产要素向重点行业集中，打造具有地方特色和比较优势的集群经济板块。新材料及光伏产业集群将立足非金属矿产资源优势，与大专院校、科研机构合作建设产学联盟，创建国家级硬质材料研发中心，增强辐射功能，打造品牌优势明显的国家级硅硼类超细微粉及工程陶瓷生产基地、黑龙江省光伏产业城。依托优势绿、特农产品资源，依靠龙头企业带动，形成绿色有机食品产业集群。培育“中国食用菌之城”、响水大米等国家知名品牌，建设黑龙江省东南部肉类加工产业带和对俄肉制品出口加工基地。做大玉米、淀粉、葡萄糖等大VC系列产品规模，研发生产绿色无公害生物农药多杀菌素和聚乳酸等生化产品，推进生物肥料、生物农药和生物基材料产业化发展，形成生物医药产业集群。
