日前，工业和信息化部公布《钢铁行业生产经营规范条件》（以下简称《规范条件》），在钢材流通领域引起较大反响，大家关心的该条件的实施，对国内钢材市场将会产生什么影响。不少经营者认为如果这一条件能真正实施，那么对钢材市场的规范运行、健康发展也将带来积极影响。
上海钢之源电子交易中心有限公司总裁刘胜喜说《规范条件》出台是件好事，它有利于加快淘汰落后钢铁产能，加强钢铁行业管理，规范现有钢铁企业生产经营秩序。同样，对规范钢材现货交易、期货交易和电子交易都是有积极意义，也有利于国内钢材市场规范、有序、健康发展。
以往，在钢铁行业对于生产规模问题有不少争议，到底该是多大的规模，现在《规范条件》已明确，提出统一的标准，这就是：2009年普钢企业粗钢产量100万吨及以上，特钢企业30万吨及以上，且合金钢比大于60%(不含合金钢比100%的高速钢、工模具钢等专业化企业)。
“这就是说，从今以后，普钢企业的粗钢产量必须在100万吨以上，否则就不符合《规范条件》，必须进行整改。”一些钢贸企业的经营者谈到，这样一来，那些不具备规范条件的中小型钢铁企业需按照规范条件要求进行整改，整改后仍达不到要求的企业应逐步退出钢铁生产。并规定，对不符合规范条件的企业，有关部门不予核准或备案新的项目、不予配置新的矿山资源和土地、不予新发放产品生产许可证、不予提供信贷支持。
《规范条件》这些规定的实施，将促使落后产能的加速淘汰出局，也将控制产能的盲目扩张。导致目前国内钢材市场持续疲软、低迷，价格一路下跌，关键在于产能增长过快，远远超过需求的增长，供需严重失衡。今年前5个月产钢2.69亿吨，比去年同期增长23.8%。预计今年中国钢产量将达6.2亿至6.3亿吨，再创历史新高。正是因为钢铁产能的过多释放，下游终端需求不足，市场供大于求，价格已下跌3个月之久。
那么，《规范条件》贯彻执行，对准入门槛做出明确限制，将有效遏制不符合条件的钢铁产能的新建和扩张，促进钢铁企业的结构调整，最终必然使国内钢材市场供需矛盾逐渐缓和。
一些钢贸商对《规范条件》中明确的钢铁产品质量的条件十分关注。如《规范条件》指出“钢铁企业须具备完备的质量管理体系，产品质量须达到国家和行业标准要求，两年内未发生重大产品质量事故。”这就说，凡生产超过国家标准的螺纹钢、钢筋、线材等建筑钢材的钢厂，则不符合《规范条件》，必须进行整改。目前，在钢材市场上的不符合国标的螺纹钢时有可见，其价格比达到国标的螺纹钢卖得低，这些钢厂就是利用超标来取得效益，对钢材市场价格的稳定带来不小冲击。
“这次，《规范条件》公布实施，至少可以遏制那些不符合国家和行业标准的劣质钢材流入流通领域，可以净化市场，稳定市场。”钢贸商这么认为。
上海锴鑫金属材料有限公司总经理陈金龙谈到《规范条件》贯彻执行对钢材市场影响时表示，对低档次的钢材，像螺纹钢、线材、热轧带钢等钢材的影响相对大一些，而冷轧板、镀锌板等档次高些的钢材，不会有太大影响。因为不符合《规范条件》的大都是一些小钢厂，这些钢厂本身没有炼铁、炼钢能力，都是从大钢厂购坯轧材，生产的也是那些低档次的钢材，产能不大，被整改或被淘汰的可能性较大。所以说，受影响的主要是这些低附加值的钢材。
不过，一些经营者对《规范条件》能否真正贯彻执行仍存在疑虑，认为《规范条件》仅仅是个条件而已，以往类似这样的《意见》、《通知》还少吗，有多少实效呢。《钢铁产业发展政策》已颁布多年，落后产能淘汰也有许多年了，但落后产能在地方保护主义的保护下，淘汰的进程缓慢，甚至出现被淘汰的落后装备在异地重新上马，死灰复燃。有的地区，将属于淘汰范畴的300立方米以下的高炉改扩建为300立方米以上，将20吨以下转炉改扩建成20吨以上，但这个标准往往很快也落后了。一些地方在开展淘汰落后产能工作过程中，出现了将国家明令淘汰的小高炉以炼铸造铁为名躲避淘汰的情况，严重干扰了淘汰落后钢铁产能工作，与国家宏观调控政策相悖，不利于产业结构调整和升级，影响节能减排目标的实现。为此，工业和信息化部专门就这一现象发出《关于禁止将落后炼铁高炉转为铸造生铁用途的紧急通知》。
上海奥泰实业有限公司总经理蔡培根、上海盖群贸易有限公司总经理张东勇接受记者采访时说，《规范条件》执行的实际效果有多大，还有待于观察。其实，国家有关部门围绕限制钢铁产能，已发了不少文件，从2005年就要求淘汰落后产能，控制产能盲目扩张，而产能没有淘汰多少，却越来越扩大了。据说目前国内有约3亿吨钢铁产能没有备案过，属于“黑户口”，是“黑货”，都是地方的小钢厂，不符合《规范条件》，如今仍没有被淘汰。
蔡培根说有的小钢厂，100立方米的高炉照样在生产，而且生意挺不错，还得到当地政府的支持，你怎么去限制它呀。所以说，《规范条件》出台，实质性的效果不会很大，因此对钢材市场也不会有太大的影响。
有的钢贸公司经营者认为，《规范条件》对准入门槛做出明确限制，但由于可让不具备规范条件的企业“按照规范条件要求进行整改”，因此，预计相关企业的“改造升级”还将造成产能事实上的进一步扩大。
“对于民营企业来说，装备工艺不达标就将被列入淘汰之列，因此，争取以改造升级的形式扩大规模，达到产业政策标准，是他们得以继续生存的必由之路。”一位钢贸商表示，产能控制的困难实际上超出市场想象。希望《规范条件》能真正得以贯彻执行，取得实效，那么对未来国内钢材市场的平稳运行将会产能积极效应。（包斯文）
