甘肃政府发力谋解“燃煤”之急

8月4日，省经委主任李平代表甘肃，与宁夏签署了煤炭领域长期战略合作框架协议。宁夏自治区经委负责人表示，将督促企业全部按期兑现2008年度已签订的700万吨供煤合同。

此前的6月23日，我省还和新疆签署了同样的协议。新疆初步承诺，在兑现今年签订的630万吨煤炭供应的基础上，再增加200万吨。在未来3年时间里，甘肃对新疆的煤炭需求分别将达到1300万吨、1660万吨和2800万吨。

数月来，甘肃主管工业的副省长石军，率领省经委等部门领导，积极奔走于周边产煤省份和兰州铁路局、乌鲁木齐铁路局之间，以图加大外省煤炭对我省的调入。

政府部门一系列可圈可点措施的背后，是甘肃工业的“燃煤之急”。

化肥厂陷入两难境地

目前，化肥磷酸二铵在甘肃市场上卖到了4770元/吨，同比上涨八成。然而河西地区最重要的农资生产商之一——张掖农友化工公司副经理郭建清却愁容满面。

“望着大把大把的钱，赚不回来。”他说。

张掖农友化工公司是当地知名的农资生产企业，利用无烟煤等作为原料，生产尿素、磷酸二铵、过磷酸钙、氯化钾，以及三元复合肥等传统化肥，可满足我省河西大部分地区的需求，并在省内普遍建有销售网络。

此前，他们与煤矿签订了全年购煤合同。始料未及的是，今年2月份，生产尿素所需的无烟煤价格就比去年7月份上涨了50%;接着，他们使用的宁夏无烟煤在不到三个月时间里每吨就涨了220元。尿素的生产成本每吨平均增加了328元至365元。

真正的难言之隐在于，作为省管化肥企业，去年年初，他们被列入省内执行限价政策企业。根据规定，他们出厂的尿素最高只能卖到1725元/吨，磷酸二铵最高价为2980元/吨。

原料煤的涨价和产品的限价，挤掉了利润。2008年4月下旬，农友化工被迫停产。

而化肥市场还在戏剧性地展现魔力。国家统计局甘肃调查总队调查了甘肃1-7月化肥涨幅，发现累计同比上涨7.53%，大部分化肥还在涨价。

因为停产，农友化工的一些市场已经被外省厂家占领。

出于对市场前景的顾虑，6月初，张掖农友化工公司终于又恢复了生产，这时他们发现:夺取已经失去的市场阻力重重。另外，煤价还在上涨，利润空间忽暗忽明。

“煤再贵，也得挺住，否则，可能失去一切。”郭建清说。

冶金业成本加大

决非个别地方企业遭遇困难，甘肃的大型重点企业——酒钢公司一样被煤价搞得身心疲惫。

酒钢公司动力能源部部长刘洁告诉记者，长期以来，酒钢使用的原料煤，大部分是新疆哈密的煤，这种俗称哈煤的煤炭因为燃烧值高、成份稳定，成为酒钢主要原料和燃料。

去年下半年开始，哈煤涨价，火车调运困难，酒钢面临有史以来少有的缺煤困境，为了保证生产，他们购进了新疆别的地方的煤炭，这种煤热值倒好，但是容易结焦，酒钢被迫使用当地小煤窑生产的一些灰份较高的煤掺烧。

“工业生产不像人吃饭那样，换花样胃口大开。”刘杰说，一套大型设备，往往是依照它所使用的原料来设计的。这样的结果，造成锅炉管道腐蚀。“象蚯蚓爬过去的样子，一片一片的”。

最困难的时期在冬季供暖期。因为历史的原因，酒钢公司承担着嘉峪关市的城市供暖，今年元月份，因为掺烧当地煤，锅炉供热不足，居民室内温度不达标，为保证市区供暖，他们集中所有的供热能力，轧钢炉因此而停产3天。“煤把酒钢坑惨了。”他说。

酒钢公司总经理助理郑玉明坦言，上半年酒钢公司的工业总产值达到了139亿元，同比增长45%左右，但是，工业总能耗80%的系统节能压力巨大，光除尘设施一项增加负荷3万千瓦，节能量只有3万多吨标煤，较去年同比下滑了65.5%。

值得注意的是，酒钢上半年钢产量同比只上升了大约6万吨，工业产值的实现主要靠钢铁涨价。

网络分析师徐向春表示，去年钢材涨价可以归因于铁矿石，但今年则主要是因为焦炭涨价。

业内普遍认为，下半年，通过钢材涨价，从而覆盖成本压力的难度加大。因为钢材的价格已经大幅度上涨，下半年如果维持这种涨势，国家可能会考虑到控制通胀而出台一些相关措施。另外，三季度是钢材需求的淡季，需求不旺盛，钢材涨价的可能性就更加渺小。如果难以再通过涨价向下游传导，那么，向上游扩张也不失为一种策略。但是，煤炭的价格没有下滑的迹象。

或许，这正是酒钢高层之所忧。

火电厂利润削减

在各地普遍缺煤的前提下，煤炭的最大用户——大火电厂面临空前压力。

在张掖最大的火电站——甘肃电投张掖电厂，电厂负责人告诉记者，这家去年才开始投入运行的现代化火力发电厂，多项指标在国内领先，今年截至6月30日，完成发电21.866亿度，完成全年任务的57.54%。可是，符和标准的煤不够烧。

由于市场无法满足原机组设计煤种，他们不得不拓展煤源，锅炉结焦、积灰、磨损、腐蚀等情况加剧。“不仅给企业的安全运行带来隐患，同时加大了生产成本。”这位负责人说。

记者从省经委了解到，今年1月份后，甘肃12家统调公用火电厂，由于受强降雪天气及煤炭供应紧张的影响，电煤供应告急，全省有近一半的火电厂电煤库存处于警戒线以下，一些电厂不得不采取减负荷或停机的措施。

大地震加剧了这种格局，省电力公司负责人不久前也向外通报情况时说，“5.12”地震以后，甘肃12家燃煤电厂的存煤量一直在警戒线上徘徊。

但是，进入6月份，12家统调公用火电厂电煤库存形势严峻。6月4日，12家企业电煤库存只有51.66万吨，跌破了52.25万吨的整体警戒线水平，有5家企业的16台机组存煤低于或等于7天用量，负荷共计375万千瓦，占统调火电负荷的55.56%，其中大唐甘谷发电厂2台机组存煤只有3天用量，国电靖远发电公司和大唐国际连城电厂存煤为4天用量，华能平凉发电公司等5家企业存煤低于本企业警戒线。

“平凉电厂、甘谷电厂、永昌电厂以及兰州二热都有这样的问题。”甘肃电投张掖电厂一位负责人坦言，根据他们内部采集的信息，我省大部分火电企业生产正在受到煤炭的制约和影响，利润削减，甚至亏损。

2007年以来，甘肃煤炭自给局面被打破，去年，甘肃煤炭实际产量达到3950万吨，比上年增加100万吨，创历史新高。但是，当年甘肃煤炭需求达到4200万吨，同比增长300万吨。

省经委人士预测，今年煤炭需求量将达到4400万吨，省外调入量至少需要2000万吨。

值得思考的是，外省的这些煤炭基地自身正在以空前的速度就地消耗煤炭。新疆、宁夏等省份正在利用当地的煤炭，大力发展煤化工产业。

分析人士认为，由于省内外冶金、石化和火电厂对煤炭需求进一步增加，从自给自足到受制于人，甘肃煤炭供应充满悬念。

省内火电大增长

业内人士认为，从现阶段看来，正是火电快速膨胀，直接导致了甘肃煤炭供应紧张。

在甘肃电投张掖发电公司记者了解到，这里使用的设备和技术已经接近或超过了国内同行业水平，发一度电只需要316.98克标煤，今年上半年，他们完成发电21.866亿度,耗费600多万吨标煤。

近两年，随着电力投入的快速增长，甘肃火电装机容量急剧增加。有报道说，2006年末，甘肃火电装机容量为644.52万千瓦，占59.26%。到了2007年，火电装机容量已达900万千瓦，年需煤量2800万吨。2008年末，甘肃火电装机容量将增加3450MW以上。

另外，甘肃燃煤机组结构不合理，高耗能、高污染排放的小火电机组比重较大。

2006年，甘肃30万千瓦机组占火电机组总容量的57.51%，单机13.5万千瓦级及以下火电机组占火电装机总容量的29.15%。与大型发电机组相比，小火电单位能耗高出30%至50%，污染物排放也大。2007年，尽管甘肃关停小火电机组23台，总装机容量51.9万千瓦，但是，值得关注的是，在甘肃今年上半年的11个在建项目中，计划总投资5亿元以下(大致10万千瓦以下)项目就有5个。

省经委预测，从火电增发的角度看，预计今年甘肃电煤需求将增加300万吨。分析认为，如果甘肃电力需求持续保持两位数以上的增幅，到“十一五”末期，这些新增装机容量对煤炭的远景需求增量将达到1200万吨以上。另外，由于其他工业和民用煤炭需求的增量，预计“十一五”末期甘肃煤炭需求将达到5500万吨以上。

虽然至2003年底，甘肃省已探明煤炭储量92.3亿吨，居全国第14位。预测煤炭资源储量1428亿吨，居全国第六位，煤炭资源潜力巨大。但是，从煤炭生产情况看，2007年，甘肃煤炭产量达到3950万吨，已接近全部煤矿核定的年生产能力。

“煤炭资源增量有限，而火电产能扩张，供应赶不上需求，电煤供应缺口自然越来越大。”省节能减排办有关负责人说。在省内煤炭供应现状不可能在短期内改变的情况下，甘肃只有把目光瞄向新疆、宁夏、青海和内蒙古等周边省份。

省外崛起煤化工

而外省的这些煤炭基地自身正在以空前的速度就地消耗煤炭。

省经委人士介绍，我省河西地区重要的煤源地新疆正在成为中国煤化工产业的热点地区。新疆煤炭资源预测总量两万亿吨，占中国预测总量的四成，居全国首位。近年来，山东鲁能、徐州矿业、山东新汶、神华、国投、徐矿、潞安集团等十几家国内大型煤炭企业纷纷抢滩新疆，从事煤炭勘探开发和煤电、煤化工基地建设，规划资金逾千亿元。

据新疆媒体报道，乌鲁木齐周边的准东地区，入驻企业各种煤电和煤化工项目已逾60个，预计投资总额近5000亿元人民币。目前，工业生产前的全部实验环节均已经过关，投产后有望成为中国特大型煤制油生产基地。

作为国内较早“走出去”的煤炭企业之一，山东兖矿集团在那里成立了兖矿新疆能化有限公司，并取得了136亿吨的煤炭资源储量，该公司计划投资625亿元，在新疆建设合成氨、尿素、甲醇以及年产300-500万吨煤变油项目。潞安集团更在新疆获得了260亿吨的煤炭资源，计划在准东和伊犁分别建设300万吨的煤变油项目。

省经委人士介绍，在我省酒钢等企业最重要的煤原料、燃料基地哈密煤矿，广汇公司已经取得48亿吨优质露天煤矿的独家开采权。由于是露天煤矿，因此开采成本非常低，目前测算开采成本不足10元/吨。考虑到今后运费上涨，吨煤的成本也不会超过50元。

同时，在我省另一个重要煤源省份宁夏，煤化工项目已完成投资800亿元，预计未来10年将完成投资3000亿元。到2020年，宁夏将完成电力装机2600万千瓦、外送1000万千瓦，煤化工产成品能力达到1350万吨以上。

也有业内人士透露，山西同样已经有能源企业准备向“煤电一体化”进军。

期待能源局发力

周边省份煤炭需求也在增加，客观上加大了甘肃煤炭外调的难度。

据了解，目前甘肃火电企业与煤矿签订的供煤合同大部分是“缺口合同”，年初虽然已与省内外煤矿签订合同1725万吨，但是也只占需求总量的80%。从2008年上半年国内电煤市场情况看，合同执行存在难度。

正是在这个意义上，我省近期先后与新疆和宁夏签署了煤炭领域长期战略合作框架协议。

但是我省电煤之间的矛盾没有有效解决，业内普遍认为，市场煤和计划电的争执还需要靠电力体制的市场化改革。但另有观点认为，在政府正为抑制通胀、稳定物价做出百般努力的情况下，指望放开电价显然是不现实的。

对于争论多年的煤电矛盾，业内把希望寄托于刚刚成立的中国国家能源局。8月3日，国家能源局局长张国宝在会上明确表示，现时有大量工作需要国家能源局研究协调，首要的任务是解决电煤紧张问题。他称，“目前全国有多个省份煤炭供应告急，本质的问题是供需失衡。国家能源局成立后，要拿出具体的措施，首先保证接下来的两个月煤炭供应不出问题。”

但是，甘肃能源局还没有成立，甘肃煤炭工业应如何发展?怎样进行结构调整?煤炭能否落到实处?企业充满期待。

酒钢公司能源部部长刘洁透露，出于对煤炭市场远景的预期，酒钢正在调改设备，以应对原材料的变化，研究如何利用现有的煤种，烧出最好的结果来。

酒钢总经理助理郑玉明表示，“凭借雄厚的技术，酒钢绝对能保证产品的质量，但是，这无疑将加大生产成本。”（来源：甘肃经济日报）