出口退税调整对钢铁炉料市场的影响

    近期影响有限，远期一大利好
    9月14日，财政部、国家发展和改革委、商务部、海关总署、国家税务总局发出《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》（以下简称《通知》），在钢材市场和钢铁炉料市场引起较大的反响。
    在《通知》所明确取消和降低的出口退税中，有142个税号的钢材，出口退税率由11%降至8%；还有不少钢铁炉料，其中煤炭、硅、有色金属及废料等，被取消出口退税；还有部分有色金属材料的出口退税率由13%降至5%、8%和11%。
    这次出口退税调整政策，体现了限制“两高一资（高能耗、高污染、资源类）”和鼓励高新技术产品出口的“赏罚分明”原则，有利于进一步优化产业结构。而钢铁炉料正是被控制出口的产品，在2005年1月1日起，铁合金被取消出口退税；2005年4月1日起，钢坯锭、生铁被取消出口退税；在2005年5月19日起，铁矿石、生铁、废钢、钢坯、钢锭、稀土原矿、磷矿石等被列入加工贸易禁止类商品目录。可见国家对“两高一资”钢铁炉料的出口，一直在加大控制力度。
    《通知》还明确，将以前已经取消出口退税以及这次取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录。对列入加工贸易禁止类目录的商品进口一律征收进口关税和进口环节税。而这里涉及钢铁炉料的产品也有不少。诸如在取消出口退税商品就有钨粉、未锻轧钨、锻轧钨条、杆、型材、未锻轧钼、钼废碎料、钼废碎料、钼粉、氧化镍烧结物、镍的其他中间产品、镍废碎料、合金镍粉及片状粉末、硅耐火砖及类似品、含＞50%镁、钙、铬耐火砖及类似品、海绵钛、其他未锻轧钛、粉末、钛废碎料、铬废碎料等等，这些都是普通合金和特种合金。
    被降低出口退税的钢铁炉料的有合金镍粉及片状粉末、纯镍条、杆、型材及异型材、合金镍条、杆、型材及异型材、纯镍丝、镍合金丝、纯镍板、片、带、箔、镍合金板、片、带、箔等等，这些合金原料的退税率都被下降到5%。
    业内人士认为，这次出台的出口退税，对这些“两高一资”资源性的钢铁炉料产品出口作了进一步调控，利用税收杠杆进行调节，无疑将对遏制一些资源性行业过度出口具有重要意义，也对稳定国内钢铁炉料市场带来积极意义。
    其实，今年以来，我国铁合金、废钢、海棉铁、锰矿、铬矿等出口量虽说有所下降，但出口量依然很大。今年1-7月，我国出口铁合金1197747吨，比去年同期增长9.5%；出口五氧化二钒5340.75吨，同比增长26.15%；出口直接还原铁及其他海棉铁块团8470.73吨，同比增长2.48%；此外，铬矿、锰矿、铁矿、生铁、废钢、钢坯的出口量也不少，仅今年8月份，出口钢坯113万吨，较去年同期增长205%，环比7月份增长36.1%。8月份钢坯进口约5万吨，较去年同期下降60%。8月份当月度钢坯净出口108万吨。
    这次新的出口退税政策实施，就是继续控制资源性原材料产品的过度出口。业内专家称，这次出口退税和加工贸易税收政策调整属结构性调整，是中国政府今年实施宏观调控政策采取的综合措施之一。此举有利于优化产业结构，促进外贸转变增长方式，推动进出口贸易均衡发展。对于钢铁炉料来说，也是如此。有利于优化我国矿山资源的合理开采，合理利用，尤其是加快铁合金产业的结构调整，淘汰过剩的、落后的产能，缓解供大于求的矛盾，这也有利于钢铁炉料市场的平稳、健康运行。
    那么，这次出口退税政策的调整，对近期国内钢铁炉料市场将会产生什么影响？一些经营者认为，从短期看，心理影响将会相对大一些。因为这次降低钢材出口退税的142个税号，退税率由11%降到8%，钢市的影响将会波及钢铁炉料市场。而这一影响主要还是心理影响。
    也有一些从事钢铁炉料贸易的经营者则认为，在年内有可能拉动钢铁炉料的需求。《通知》提出，报关时间可以延续到今年年底，因此，将在一定程度上刺激年内的钢材进一步出口，钢厂的产能进一步释放，无疑增加粗钢产量，从而拉动原材料消费。
    而从长远来看，此次国家调整钢材出口退税政策，将对我国的钢材出口产生一定的抑制，这符合国家的根本利益，同时，也有利于钢铁行业自身结构的调整，遏制投资的过快增长，缓解钢材市场供需矛盾，这也有利于钢铁炉料市场的平稳运行。
    此外，这次出台的出口退税调整政策，并不是“一刀切”，而是“有奖有罚”、“有升有降”，在降低“两高一资”退税率的同时，提高高新技术产品出口的退税率。诸如《通知》明确，重大技术装备以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品等，出口退税率由13%提高到17%。
    业内人士认为，这对钢铁业及钢铁炉料业都是有利的，重大技术装备包括各种发电机、汽轮机、锅炉、以及其它高技术含量的制造装备，这类产品出口均属于鼓励范畴，预计后期出口将会持续增长，因此装备制造业对钢材需求旺盛，特别是优特钢的需求将会明显增长，这也带动特种合金的消耗。所以说，这次出口退税政策的调整，对钢铁炉料市场不会产生太大的影响，而从长远看，对国内钢铁炉料产业的结构优势和炉料市场的健康发展将产生积极意义，是一大利好。