罗冰生在中钢协2004年第一次信息发布会上的讲话

    2月16日至17日中国钢铁工业协会召开了2004年理事（扩大）会议，重点是讨论2003年我国钢铁行业运行情况及2004年国内钢铁市场需求形势，研究我国钢铁工业实现全面协调可持续发展协会工作的安排。现将有关情况发布如下：
    一、2003年中国钢铁行业运行的基本情况
    按快报统计，2003年全行业产钢22234万吨，同比增长22.38％；产生铁20231万吨，同比增长19.65％；产钢材（含重复材）24119万吨，同比增长24.3％。
    2003年我国钢产量首次突破2亿吨，连续第八年钢产量居世界第一位，也是全球第一个年产钢量突破2亿吨的国家，在中国钢铁工业发展历史上具有里程碑重大意义。
    2003年钢产量超过500万吨的有13户大企业，合计产钢9789万吨，占全国钢产量的44％。其中宝钢1987万吨、鞍钢1018万吨、武钢843万吨、首钢817万吨、本钢720万吨、唐钢608万吨、马钢606万吨、邯钢606万吨、攀钢534万吨、包钢525万吨、华菱519万吨、济钢505万吨、沙钢502万吨。此外，钢产量在200万~500万吨的有21户大企业，合计产钢5549万吨，占全国总量的25％。
    2003年钢产量最多的地区有10个省市，其中河北4065万吨、辽宁2227万吨、江苏1742万吨、上海1728万吨、山东1415万吨、湖北1264万吨、山西1002万吨、河南873万吨、北京817万吨、四川738万吨。
    
    2003年我国钢铁工业的运行情况有以下特点：
    1. 钢铁工业对国民经济快速增长做出了巨大贡献
    2003年我国GDP比上年增长9.1％，总量达116694亿元，按现行汇率计算，相当于1.4万亿美元。国民经济的快速增长主要是靠固定资产投资和进出口的超常增长拉动的。2003年全社会固定资产投资总额达55118亿元，比上年增长26.7％，增幅比上年加快了10.6个百分点，固定资产投资的绝对额比上年增加1.16万亿元。由于固定资产投资的高速增长，使全年重工业的增长幅度高达18.6％，比上年加快了5.5个百分点。其中大幅度增长的主要是需要大量消耗钢材的制造业，如冶炼及压延设备制造业、发电设备制造业、机床制造业、汽车及其他运输设备制造业等，均处在超常高速增长状态。2003年我国外贸出口4383亿美元，增长34.6％，其中机电产品出口2274.6亿美元，增长44.8％，占全国外贸出口总量的比重首次超过一半，达到51.9％，占外贸出口增量的62.4％。房地产投资2003年1～11月的增长幅度达到32.5％，比上年增长幅度高4.3个百分点。如果没有钢铁产品供给量的大幅度增长，固定资产投资和外贸出口的超常增长是难以实现的，房地产等大量消费钢材的行业的快速发展也是难以实现的。
    2003年我国生产成品钢材24119万吨，加上进口钢材3717万吨，再扣除全年出口钢材696万吨，供国内市场的钢材总量为27140万吨。由于生产和进口钢材品种结构的变化，估计总量中约有2415万吨是重复统计的，扣除后的实际供应总量为24725万吨，比上年增加5003万吨，满足了国内钢材市场增长25.37％的需求。
    为满足市场需求，中厚板产量高速增长，全年中厚板产量达到3279万吨（其中47.6％是热连轧机生产的），同比增加817万吨，增长33.23％；小型材的产量达到6819万吨，同比增加1426万吨，增长26.45％；优质型材产量达到1377万吨，同比增加242万吨，增长21.36％。全年石油、天然气用无缝钻套管进口22.06万吨，同比下降了31.57％；出口27.09万吨，同比增长了84.33％，我国已从石油套管的净进口国变成净出口国。全年普通盘条进口60.34万吨，而出口则达到110.65万吨，增长35.74％；普通条杆进口36.96万吨（其中螺纹钢进口23.72万吨），出口则达到97.54万吨（其中螺纹钢出口68.8万吨），同比增长113.76％，。
    2. 钢铁工业结构调整、技术改造、技术进步又有新进展
    初步统计，通过新建和技术改造，我国热连轧宽带钢轧机生产能力由2002年的3200万吨上升到2003年的4608万吨，增加1408万吨，增长44％；冷轧宽带钢轧机能力由1129万吨上升到1414万吨，增加285万吨，增长25.2％；镀锌板机组能力由330万吨上升到583万吨，增加253万吨，增长76.6％；彩涂板机组能力由446万吨上升到873万吨（其中钢协会员企业为104万吨，占12％），增加427万吨，增长95.7％。冷轧不锈钢薄板机组能力不完全统计由70多万吨上升到100多万吨，增加30多万吨，约增长42.8％。同时又有一批新的板带材轧机、涂镀层生产线及型线材生产线开工建设。由于新建机组多数设备制造拖期，调试时间长，当年大部分能力没有发挥。
    占全国钢产量85.26％的重点统计的大中型钢铁企业连铸比由去年的92.89％上升到95.30％。钢材综合成材率平均达94.93％，同比提高0.37个百分点。因铁、钢比下降，吨钢综合能耗由807千克标准煤降到770千克标准煤，下降3.8％。高质量要求、高附加值产品产量有显著增长。其中，低合金中厚板产量增长62％，压力容器板增长65％，锅炉钢板增长48.6％，集装箱板增长40％，管线钢板增长45％，桥梁钢板增长26％，造船板增长10％，不锈钢材增长59.3％，轴承钢材增长39.1％，齿轮钢材增长22％，模具钢材增长31.5％，合金结构钢材增长19.9％。
    3. 钢铁产品市场总体呈供不应求态势，价格上涨，企业实现利税大幅度增加
    国内钢材综合价格指数由2003年年初的87.29点，年末上升到105.86点，上涨18.57点。同期国际钢材综合价格指数2003年初98.9点，年末106.8点，上涨7.9点。国内与国际市场的钢材综合价格指数全年呈同步上升趋势，年末基本拉平，说明国内、国际两个钢材市场已融为一体。协会监测的8种钢材价格指数，除热轧板卷和热轧无缝钢管两个品种指数接近100点外，其余品种钢材价格指数均超过100点，创1994年以来的新高。
    由于产量增加，品种结构改善和销售价格上涨，2003年企业实现利税大幅度增加。重点统计的大中型钢铁生产企业全年累计实现销售收入6330亿元，同比增长49.15％；实现利税927亿元，同比增长64.75％，其中实现利润471.5亿元，同比增长100.32％以上。上海宝钢集团2003年实现销售收入1151.31亿元，按现行汇率计算为139亿美元，比上年增长48.12％，在我国钢铁行业中有望第一家进入世界500强大企业行列。
    4. 进口钢材大幅度增长，产品结构调整任务仍然艰巨
    2003年我国进口钢材3717万吨，同比增长1268万吨，增长51.8％。其中，从日本进口725万吨，增长幅度4.98％；我国台湾省598万吨，增长19.5％；韩国517万吨，增长58.44％；俄罗斯344万吨，增长60.3％；乌克兰251万吨，增长1.17倍；欧盟228万吨，增长91.59％；印度220万吨，增长3.58倍；美国86万吨，增长14.9倍等。2003年是我国进口钢材总量最多的一年。
    2003年我国出口钢材696万吨，同比增长27.5％；出口钢坯147万吨，同比增长10％。材坯出口总量843万吨，同比增长24.3％，也创历史新高。普盘条、螺纹钢、石油管线钢及套管等，均出口数量大于进口，成为净出口产品。
    2003年产品结构矛盾仍然比较突出，国产板材产品仍不能满足国内经济发展的要求。国产钢材国内市场占有率为86.31％。比上年下降2.2个百分点。在2003年全年进口钢材3717万吨中，3325万吨是板材，占进口总量的89.45％。普薄板全年进口量达到2424.79万吨，其中冷轧普薄板964.67万吨，热轧普薄板697.54万吨，镀锌板和各种镀层板760万吨，冷轧硅钢片158万吨，不锈钢板275万吨，合金钢板材及型材75万吨。这些高附加值产品的进口量占国内市场消费量的比重在35％～70％。这说明产品结构调整的任务依然艰巨，我国现代化冷连轧薄板生产线的建设速度仍然滞后于市场需求的发展。
    5. 进口铁矿石猛增，制约钢铁工业发展的矛盾日益突出　
    2003年我国成为全球最大的铁矿石进口国，全年进口铁矿石14812万吨，同比增加3664万吨，增长32.87％，其中，从澳大利亚进口5812万吨，增长35.87％；巴西3839万吨，增长28.98％；印度3227万吨，增长43.26％；南非955万吨，下降7.18％。从以上四国全年进口铁矿石12973万吨，占总量的87.6％。由于进口铁矿石的大幅增长，我国炼铁生产依靠进口矿的比重上升到47.23％，比上年提高5.11个百分点。
    2003年由于钢铁生产的快速增长，造成铁矿石、焦炭、焦煤等原燃料供应紧张，价格和海运费暴涨；部分地区电力供应短缺，铁路运输和港口接卸能力不足，制约我国钢铁工业发展的矛盾日益突出。由于炼焦煤供应不足，特别是焦煤质量下降导致焦炭质量下降，自改革开放以来首次出现了全行业吨钢可比能耗上升的现象。2003年，钢铁企业炼铁工序能耗上升了9千克标准煤/吨。平均电炉钢冶炼电耗由吨钢416千瓦时上升到421千瓦时。因铁、钢比下降，吨钢综合能耗有所下降，但吨钢可比能耗却上升了11千克标准煤。由于铁精矿、焦煤、焦炭价格大幅上涨，资源供不应求，以及运输费用大幅上升，使国内钢铁企业成本竞争优势受到削弱。
    
    二、对2004年中国钢铁市场的需求预测
    2004年是充满发展机遇和挑战的一年。各方面的预测显示,全球经济增长率将由3％上升到4％，美国经济呈现强劲复苏，欧盟经济有望实现温和增长，日本经济踏上复苏之路，亚洲经济将继续呈加速增长趋势；全球经济结构调整加快，世界贸易可望增长5％以上；中国市场之外的全球钢铁市场需求也将比2003年有明显增长。
    2004年我国经济将继续快速发展，国内生产总值将增长7％以上；外贸进出口总额增长8％以上；全社会固定资产投资将增长12％以上。许多经济学家和研究机构认为，2004年国内生产总值将增长8％以上，外贸进出口总额将增长15％左右，全社会固定资产投资将增长20％左右，但考虑生产资料价格上涨，实际增长率约15％左右。
    依据上述分析，预测2004年中国钢铁市场需求仍将保持比较旺盛的态势，钢产量将达到2.6亿吨，比2003年增加3800万吨，增长16.9％；钢材产量将达到2.77亿吨，比上年增加3580万吨，增长14.84%。钢材表观消费量（扣除重复统计）达到2.8亿吨左右，比2003年增长13％左右；钢材、钢坯进出口数量预计可保持2003年的水平。国内钢材市场价格趋势以稳为主，全年将在高位区间小幅波动。
    分析2004年我国钢铁市场需求，首先是我国经济发展正处于新一轮经济增长周期的上升阶段，在这样的大背景下，钢铁工业较快发展以适应国民经济的需要，有其必然性和合理性。同时，我国经济发展又处在一个关键的转型时期，快速发展容易造成各方面关系的失衡和不协调，对钢铁工业来说，资源、能源、交通运输等制约发展的因素在短期内难以得到根本缓解。
    从铁矿石、焦煤、焦炭资源情况看：
    铁矿石资源：目前国内铁矿石资源储量有400多亿吨，可供开采的有200多亿吨，而达到经济开采规模的只有80多亿吨，如按照年产铁矿石3亿吨计算，可供开采不足30年。预计今年总产量将达到3.2亿吨，比2003年增加6000万吨，折合铁精矿可增加2800多万吨。从2004年铁矿石（精矿）进口资源情况看，CVRD、力拓铁矿、印度等均可增加铁矿石供应量，全球海运贸易量预计可增加4500万吨左右，如果新增铁精矿75％供给中国，2004年我国可增加进口3300万吨左右。也就是说，国内国外新增铁精矿约6100万吨左右，基本可满足新增生铁和钢产量3800万吨的需要。随着澳大利亚、巴西两国扩大铁矿生产能力，预计到2005年第四季度，铁矿石资源供应紧张的情况才能得到缓解。
    焦煤和焦炭资源：我国煤炭资源丰富，但主焦煤资源相对不足，2003年我国共生产焦炭13879万吨，增长20.75％，其中，出口焦炭1472万吨，由于焦炭和煤炭大量出口，造成国内焦炭供应紧张。国家已经决定，今年将适当减少煤炭和焦炭出口量，并从1月1日起将动力煤、无烟煤的出口退税率由13％调至11％，炼焦煤由13％调至5％，焦炭由15％调至5％，这些措施将有助于增加国内市场焦炭供应量，但由于我国焦煤生产能力不足，煤矿建设跟不上市场需求增长，从总体上看，焦炭供应偏紧的情况近期难于得到根本缓解。
    从电力供应情况看：
    国民经济持续快速增长，带动用电需求全面高涨。高耗能行业高速增长，用电结构重型化和电力投资连年偏低，造成电力供应能力不足。据国家电力总公司公布的电力分析报告称，2003年末全国装机容量3.85亿千瓦，2004年预计增加3500万千瓦，2005年将增加5000万千瓦，2006年将增加6200万千瓦，电力供应紧张的状况要到2005年下半年才可能缓解，到2006年才能够实现基本平衡。
    从交通运输情况看：
    钢铁行业作为资源密集型产业，原料和产品大进大出，形成对运输特别是铁路、水路运输的极大依赖。2003年国有铁路运量为19.9亿吨，比上年增长6.5％；主要港口吞吐量20.26亿吨，比上年增长18.7％。由于铁路运力不足，给钢铁企业正常生产经营带来很大影响，今年铁路运输紧张状况不会有明显缓解。
    从总体上来看，2004年钢铁行业不会出现严重供求失衡的情况，主要是因为原料不足、运力不足，抑制了产能的发挥。初步调查，2004年新高炉产能增加约5200万吨，新建炼钢产能增加3900万吨，在建钢铁产能扩张的势头很猛，但受资源和运输、电力等外部条件制约，投入高、产出低的风险增大。对此我们要增强忧患意识，早做应对的准备，抑制盲目投资、低水平产能扩张。
    当前，结构调整是钢铁工业面临的主要任务。2003年全行业固定资产投资1329亿元，比上年增加710亿元，增长87%。大批大中型钢铁企业坚持进行结构调整，大力实施技术改造和工艺升级，一大批技改重点建设项目建成投产，包括宝钢集团一钢公司不锈钢1700热轧机组、五钢光亮材生产线、宝新不锈冷轧扩建工程；鞍钢3200立方米高炉，1780五机架冷连轧机组、1－2号镀锌生产线、1－2号彩涂生产线；武钢2250热轧生产线、一冷轧改造工程、3号焦炉工程；首钢彩涂板生产线，二炼钢大板坯连铸机改造工程；邯钢热轧板酸洗生产线、彩涂板生产线；太钢50万吨不锈钢工程；马钢、唐钢、华菱集团的CSP薄板坯连铸连轧工程等。这些项目建成的是现代化生产线，工艺技术水平高，能耗低，环境负荷小，对促进全行业结构调整，提高钢铁工业发展的质量和效益将发挥重要的作用，投资方向是正确的，符合走新型工业化道路的要求，应当给予鼓励和充分肯定。
    但是，在钢铁工业发展过程中，有的地区盲目投资和低水平扩张的倾向比较明显。初步统计，2003年新建成炼铁高炉81座，能力约3542万吨，其中1000立方米以上的高炉只有6座，能力1000万吨，占28%；新建炼钢炉60座，能力3475万吨，其中100吨以上的转炉只有8座，能力940万吨，占27%。盲目投资、低水平扩张倾向，造成投资过度增长，在建规模过大。这种投资不仅蕴含着很大的风险，而且加剧了钢铁工业的结构性矛盾，带来资源消耗过高，环境污染严重，有可能带来巨大的资源浪费和经济结构扭曲，这种发展是不可持续的，应当采取果断措施坚决制止。
    
    三、促进钢铁工业全面协调可持续发展
    中国钢铁工业协会2004年理事（扩大）会议，确定了2004年协会工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧抓住新机遇，积极应对新挑战，坚持以结构调整为主线，努力提高钢铁行业增长的质量和效益，维护市场公平竞争，有效协调原燃料供应，不断提高协会的工作水平，为促进钢铁工业全面、协调、可持续发展做贡献。
    贯彻上述指导思想的要求，2004年协会的重点工作安排如下：
    1. 积极促进企业深化改革，改制、重组，提高产业集中度
    继续深化企业改革是促进钢铁工业持续发展，提升钢铁工业竞争力的客观要求。今年协会将把促进企业深化改革作为一项重点工作来抓，组织力量到企业调研，了解和总结企业在改革、改制、改组方面的经验，重点总结企业建立现代产权制度，规范现代企业制度，实现投资主体多元化；加快主辅分离，辅业改制；进一步转换经营机制，进行薪酬制度改革；贯彻中央人才工作会议精神，实施人才强企战略，发现、培养、使用、留住人才等方面的经验。根据会员企业要求，组织制定行业人才流动准则，避免人才无序竞争，依法维护企业商业秘密。开展企业并购重组，提高产业集中度，发展具有国际竞争力大型钢铁集团方面的调查研究。
    2. 促进在生产高附加值产品领域的国际合作，推进我国钢铁工业生产技术水平的跨越式发展
    在更高层次、更宽领域加强与世界一流钢铁企业集团合作，是尽快缩小与世界先进水平差距，提高我国钢铁工业竞争力，实现跨越式发展的必然选择。协会建议合作的重点应放在生产高技术含量、高附加值产品方面，有条件的企业应认真做好调研，抓住有利时机，积极寻找合作伙伴，进行各种方式的合资合作。特钢企业应积极寻找生产汽车零部件等专用特殊钢材的合作者。
    3. 研究制订钢铁行业走新型工业化道路，实行可持续发展战略的技术支撑措施建议
    今年上半年协会将组织行业力量，研究制订钢铁行业走新型工业化道路，实行可持续发展战略的技术支撑措施建议。把加快企业技术进步，提高产品质量，推广包括新型高强度钢、节能、节水、环保技术等方面的国内外先进经验和实施采用这些先进技术可供企业选择的专利技术、设计和制造单位，具体应用实例和效果等为企业提供信息服务。
    4. 组织协调建立稳定的原燃料供应基地
    从长远发展战略着想，协会将把配合企业建立稳定原燃料供应渠道作为一项重要工作：一是在做好联合买矿工作的同时，加快实施在国内外联合办铁矿、煤矿工作；二是要加强与运输企业、有关部门及行业协会的协调与合作，建立稳定的长期战略合作关系。
    5. 认真贯彻市场准入条件等行政法规，抑制盲目、低水平产能扩张
    国务院办公厅转发的《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》，对钢铁行业市场准入条件提出了明确的行政性法规的要求。协会将认真做好《意见》贯彻落实情况调研，和通过行业信息发布让投资者和金融机构了解产能扩张情况，增强对市场风险的忧患意识。目前国家有关部门正在研究制订钢铁产业政策和“十一五”发展规划，协会将积极参与有关工作，及时反映企业的意见。
    6. 维护市场公平竞争秩序
    除继续加强进口钢铁产品可能对我国钢铁产业造成严重损害或严重损害威胁的预警监督外，今年从维护市场公平竞争原则出发，组织开展企业税费负担调研。就钢铁联合企业、独立炼铁企业、独立轧材企业、特钢企业，国有和国有控股企业与民营企业、外资企业、合资企业，中央直管国有和国有控股企业与地方省、市直管国有及国有控股企业、上市公司等各类企业税费负担进行调研，并提出评价意见和建议。同时，协会还将在调查研究的基础上，依据《反不正当竞争法》等法律、法规，抓紧制订符合钢铁行业的行规行约，进一步加强行业自律，规范钢铁企业的市场经营行为。
    在做好上述六项工作的同时，要继续发挥协会各专业委员会和信息与自动化推进中心的作用，认真搞好市场监测和分析、进出口协调、反倾销起诉和应诉、加工出口专用钢材、行业统计、对标挖潜、新产品推介、科技开发、环境保护、信息化建设、国际交流与合作及协会自身建设等方面的工作。