中证网讯（记者 王舒嫄）自然资源部11月7日召开关于三条控制线新闻发布会对中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（下称《意见》）进行解读。
据介绍，《意见》按照党中央关于空间规划改革和三条控制线划定的重大决策部署，以“多规合一”的国土空间规划为载体，立足于优化国土空间开发保护格局，围绕推动生态优先、绿色发展为导向的高质量发展目标，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，协同优化城镇、农业、生态空间格局。
具体而言，将坚持四个方面的原则：一是坚持问题导向，重点围绕三条控制线在基础数据、划定标准、管理规定等方面上统筹协调不足，交叉冲突难落地的现实问题，明确统筹协调三条控制线的基本原则、协调规则、落实路径和保障措施。二是坚持底线思维，按照优先保障国家生态安全、粮食安全、国土安全的要求，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（双评价）为基础，科学划定和严格守护三条控制线，对生态保护红线原则上按照禁止开发区域的要求进行管理，涉及占用生态保护红线、永久基本农田的要报国务院审批。三是坚持以人民为中心，适应人民群众对国土空间日趋丰富多元、复杂多样需求，统筹安排好三条控制线，制定差别化的管控要求，满足人民群众日益增长的美好生活需要。四是坚持因地制宜，避免一刀切，既要层层落实国家意志，也要充分考虑地方实际和地域特色，根据各地不同的自然资源禀赋和经济社会发展实际，针对三条控制线不同功能，建立健全分类管控机制和管制规则。
《意见》要求，到2020年底，自然资源部将完成三条控制线划定和落地，纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台，形成一张底图，实现部门信息共享，实行严格管控。到2035年，通过加强国土空间规划实施管理，严守三条控制线，引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。
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