4月11日，国家发改委办公厅下发了关于征求对《推动汽车、家电、消费电子产品更新消费及促进循环经济发展实施方案（2019-2020 年）（征求意见稿）》意见的函。其中，对于促进汽车和家电产品的更新消费提出了一些补贴方向。从整体内容来看，政府希望通过“以旧换新”的补贴政策来实现产品的结构升级，具体政策方案或即将出台。
对于汽车行业，征求意见稿中提到了9点内容，其中比较重要的有三点，一是破除乘用车消费升级制度障碍。严禁各地出台新的汽车限购规定，已经实施限购的地方2019年和2010年车牌增量在2018年的基础上分别增加50%、100%，取消对无车家庭购车限制，对小客车更新指标不得设置数量限制。二是研究制定促进老旧汽车更新政策。以奖励方式支持地方开展老旧柴油车淘汰试点工作，推进高排放车辆更新升级。使用年限不超过10年的乘用车报废更新为节能环保或新能源汽车给予补贴。三是推荐农村车辆消费升级。2020年底前，对农村居民报废三轮汽车等车辆并购置3.5吨及以下货车，或购买1.6升级以下排量的乘用车免征车船税、减半征收车辆购置税。对农民购置3.5吨及以下货车参照农业机械给予相应补贴。对农民购买新能源汽车，中央财政补贴补贴力度保持不变。我认为未来政策的实施效果取决于第二点的补贴力度，以及第三点的农村市场潜力空间。对于第一条来说，北京2018年小客车的指标仅为10万个，即使增加50%每年也就多5万辆汽车消费；而上海虽然对车牌数量有限制，但对购车并没有限制，没有沪牌的消费者可以先使用沪C或者其他省份的车牌，因此我们预计这项举措并不会带来太多的增量。
对于家电行业，在征求意见稿中值得关注的是，发改委提出了要开展家电“以旧换新”活动。鼓励消费者提前更新淘汰能耗高、安全性差的电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电视机、燃气热水器、电热水器、抽油烟机等家电产品。中央财政对购买国家能效2级以上、且获得3C认证的新型绿色、智能化家电产品基于不高于产品价格13%的补贴（单胎上限800元）。同时对于低保户、深度贫困地区群众，可以不交旧产品，享受“以旧换新”补贴政策。虽然是意见稿，但这是今年以来第一次由中央提出具体的补贴办法，而之前都是强调由各地政府自行制定政策，但政策迟迟没有出台。因此这次公布要通过中央财政支付补贴资金，或许预示着具体的刺激政策应该很快就要出台了。从内容中我们可以发现，以旧换新补贴集中在能效等级较高的绿色、智能化家电产品上，不再是普惠性的补贴方法，这将有助于家电产品的结构升级，防止生产低劣产品的企业死灰复燃。产业在线数据显示，现阶段，我国空调、冰箱和洗衣机2级能效以上的内销量占比分别为34.2%、77.5%和81.3%，仍然存在进一步提升的空间。而从补贴力度来看，13%的上限力度较强，要高于上一轮以旧换新补贴的10%，但是如今居民家电保有量的提升空间不如从前那么大，因此政策的刺激作用或不及上一轮。
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