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上半年地方债发行1.41万亿 研究为企业减负举措

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在财政部日前举行的2018年上半年财政收支情况新闻发布会上,财政部国库司负责人娄洪在回答《经济参考报》记者提问时介绍,今年上半年,我国地方政府债券共计发行1.41万亿元(含定向承销方式),其中新增债券、置换债券、借新还旧债券分别发行3328.72亿、9438.85亿、1341.56亿元。平均发行利率为3.98%,较去年上升3个基点。平均期限为5.92年,较去年缩短0.62年,期限结构与市场投资者的偏好匹配度进一步提高,其中1年至5年期的短中期限占比提高,7年、10年期的长期限占比相应下降。

娄洪表示,与去年相比,今年地方政府债券发行主要有以下两个特点:一是发行定价市场化程度进一步提升。上半年地方政府债券发行利率比国债高42个基点,较去年扩大3个基点,基本反映市场实际供求关系。主要是财政部加强指导,地方财政部门、承销团成员按照市场化要求规范发行,市场化定价机制对地方政府债券发行利率走势的作用不断增强。二是市场认可度提高。上半年地方债券平均投标倍数(投标量/计划发行量)为2.56倍,较去年平均水平增加0.68倍。主要是随着地方债券发行定价市场化水平不断提高,债券市场投资者对地方债券的认可度逐步提升,投资需求增加。

财政部:进一步研究出台为企业减负举措

我国财政收支半年报日前正式出炉,显示我国积极财政政策收与支双向加码助力经济稳中向好。《经济参考报》记者从财政部举行的2018年上半年财政收支情况新闻发布会上获悉,在经济稳中向好、工业品价格处于较高水平、新动能新业态发展等因素的支撑下,财政收入实现平稳较快增长,上半年全国一般公共预算收入104331亿元,同比增长10.6%。支出方面,全国一般公共预算支出111592亿元,同比增长7.8%,多措并举加快预算执行进度,加大重点领域和关键环节的投入力度。

财政部国库司负责人娄洪介绍,“综合来看,上半年全国财政收入保持平稳较快增长,主要是经济运行稳中向好为财政增收提供了基本面支撑,工业品价格处于较高水平为财政增收发挥了助推作用,新动能、新产业的发展等为财政增收拓宽了税源基础。”

支出方面,财政部预算司副司长陈新华表示,今年以来,财政部有效落实积极的财政政策,多措并举加快预算执行进度,加大重点领域和关键环节的投入力度。

截至6月底,中央本级支出预算已下达95.5%,中央对地方转移支付预算已下达89.4%。1至6月全国一般公共预算支出已完成预算的53.2%,比序时进度快3.2个百分点,在上年同期进度已经较快的基础上又加快0.1个百分点,有力支持了国家重大发展战略实施、重点领域改革顺利推进、提高保障和改善民生水平。

展望下半年财政收入形势,娄洪指出,随着供给侧结构性改革深入推进,“放管服”等一系列举措持续发力,经济发展质量、效率、动力稳步提升,将继续为财政收入增长提供有力支撑。同时,也存在一些影响后期收入增长的因素,如国际贸易环境不稳定性、不确定性有所增加,年初政府工作报告明确的减税降费政策更多在下半年体现等。“预计下半年财政收入增速将有所放缓。但总的看,财政收入运行将继续保持平稳,全年收入的预期目标能够实现”。

在减税降费方面,在上半年已经出台多项政策的基础上,财政部税政司副巡视员袁海尧表示,下半年,将落实好已出台的减税降费政策,继续按照党中央、国务院相关工作部署,强化“放水养鱼”意识,进一步研究出台其他政策措施,优化营商环境,减轻企业负担。

“总体看,2018年上半年财政政策聚焦痛点、难点和热点,综合发力,加力助推供给侧结构性改革,基本实现了助力经济稳定向好、提质增效的预期目标。”中国财政科学研究院研究员王泽彩对《经济参考报》记者表示,从财政政策的力度上看,实施减税降费政策不断出台,促进市场主体负担明显减轻。预计下半年财政政策仍会聚焦重大战略和年初既定重点,进一步推进减税降费,全年万亿减税降费目标将进一步兑现。


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