解读《江西省耕地草地河湖休养生息规划(2016-2030年)》

江西省发展改革委、江西省财政厅江西省国土厅等八部门日前印发《江西省耕地草地河湖休养生息规划(2016-2030年)》，江西省将确保在2020年以前，把过载河湖的水资源消耗总量和强度降低到合理范围之内，修复和恢复流域健康生态系统；国家级重要江河湖泊水功能区水质达标率稳定在91%以上，保持鄱阳湖“一湖清水”下泄。

据悉，江西省主要是以山地丘陵为主的省份，地势起伏不平，境内草地总体呈现出零散分布的特点，面积相对较大的天然草地，如武功山高山草甸和湖区草地。2015年全省天然草地面积为494万亩，人工草地面积165万亩。全省天然草地面积总体情况在逐步减少，其主要原因有植树造林、耕地开垦等；从整体上看，部分天然草地变林地，使得林地面积增加。全省人工草地面积在逐步增加，主要原因是草地畜牧业的发展和规模化养殖增加。

据了解，根据规划，到2020年，确保耕地草地数量，保障生态用水，稳定湿地面积，有效恢复自然生态系统和生态空间，稳步提升耕地质量，合理降低开发强度，有效减少农业面源污染，耕地草地河湖污染情况得到全面遏制和改善，生态功能初步改善，资源保障能力不断增强；基本建立资源有效保护和高效利用的政策与技术支撑体系。到2030年，耕地草地河湖资源得到全面养护和永续利用，自然生态系统全面步入良性循环，资源休养生息制度体系完善，基本形成农产品供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、田园风光优美的农业可持续发展新格局，助力江西绿色崛起，实现富裕美丽幸福现代化江西。

耕地

到2020年，严守耕地红线，耕地土壤环境安全得到基本保障。全省耕地保有量不低于292.73万公顷(4391万亩)，基本农田保护面积不低于246.2万公顷(3693万亩)，建设旱涝保收高标准农田96.53万公顷(1448万亩)，建成高标准农田2825万亩。全省耕地质量平均提高0.5个等级(别)，其中新建成的高标准农田耕地质量平均提高1个等级(别)以上；耕地土壤有机质含量有所增加，耕作层厚度平均达到25厘米以上；实现化肥、农药使用量零增长，环境风险得到基本管控；实现耕地土壤酸化、重金属污染、残膜污染等突出问题基本解决，试点休耕的重金属污染区、生态严重退化地区的生态和农产品质量安全问题得到初步解决，重点地区和试点地区探索出适于全省借鉴的耕地养护、轮作、休耕工作方案，完成25度以上坡耕地以及重要水源地15至25度非基本农田坡耕地新一轮退耕还林、调出基本农田任务。

到2030年，全省耕地资源可持续利用取得显著成效。全省平均耕地质量较2015年提高1个等级(别)，耕地质量明显提升，耕地数量继续保持，不宜耕作土地全部完成退耕任务，建立合理的轮作体系和耕作制度，粮食供给保障有力、资源利用高效、耕地质量良好、产地环境安全、生态系统稳定的总体格局基本形成。

草地

到2020年，全省天然草地退减速度得到有效遏制，天然草地面积控制在470万亩，天然草场、高山草甸、草地自然保护区等资源得到全面保护，草地生态环境得到改善，草地生态系统自我修复能力增强；人工种草和草地改良技术得到有效提高；初步建立以草地生态补助奖励机制、草地监测评价考核等为主要内容的草地休养生息保障制度。

到2030年，全省天然草地退化速度进一步减慢，天然草地面积控制在460万亩，草地生态功能显著增强，形成完善的草地休养生息制度和草地保护体系，初步形成具有南方特色的草地畜牧业可持续发展格局。

河湖

到2020年，严守水资源红线，实现农业灌溉用水稳中有降，全省用水总量控制在260亿立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.51以上；完善灌溉用水计量设施，发展节水灌溉面积600万亩。河湖生态环境水量有所增加，生态基流基本得以保障；排污口排污总量减少，饮用水水源得到保护，全省千吨万人以上饮用水水源水质达标率100%；全省重点流域和区域环境质量得到明显改善，主要污染物总量排放得到有效控制，主要江河湖库水功能区水质达标率稳步提高到90%以上，全省湿地面积保有量91.01万公顷，保持鄱阳湖“一湖清水”下泄；河湖水域岸线空间用途管制制度基本建立，最严格水资源管理制度有效落实；河湖生态空间得到有效保护，河湖水域面积不减少；超采区地下水得到一定恢复，水生生物资源逐步恢复，水资源保护与河湖健康保障体系初步建立，水生态文明水平全面提高。

到2030年，全省用水总量控制在264.63亿立方米以内，河湖生态环境用水需求基本保障，水环境质量保持稳定，河湖水生态系统持续改善，水生态系统实现良性循环，河湖休养生息制度体系全面建立，河湖资源实现可持续利用。