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钱塘江中上游航道顺利建成 八堡船闸如期开工

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2017年全省交通港航系统在省委省政府的高度重视、关心指导和省市有关部门的大力支持下,紧扣“1210”交通强省目标,上下一心,攻坚克难,航道建设成绩斐然,继富春江船闸在2016年底试运行后,2017年底衢江金华、衢州段航运工程基本建成、八堡船闸按期开工,全省港航“一江一河一张网”全面落地,贯通长江经济带的快速通江达海的水运通道的全面打通。

一、航道建设成绩突出。一是钱塘江中上游航运开发工程基本建成,东西向水运主通道全线贯通。钱塘江航运开发项目由杭金衢三地分四段实施(分别为富春江船闸扩建改造工程、兰江航道治改造工程、衢江金华段航运开发工程、衢江衢州段航运开发工程),历时7年,投资75亿元,共整治高等级航道130公里,建设7个梯级枢纽(其中全国第一碍航闸坝改扩建示范项目富春江船闸于2016年底提前建成)。随着去年底钱塘江中上游6个梯级枢纽顺利通过有水调试,标志着钱塘江中上游航道具备了通航能力。随着这条直达浙西大花园内陆腹地、辐射四省的水运通道的贯通,沿线地区的港产经济、航运产业将不断激活,水运带动腹地经济发展的成效将进一步显现。二是京杭运河杭州二通道段八堡船闸工程顺利开工,全省骨干航道瓶颈节点有望打通。2017年12月29日,八堡船闸工程正式开工建设。八堡船闸是京杭运河二通道项目的控制性工程,也是浙江省人字形航道主骨架京杭运河、钱塘江、杭甬运河的交汇点,承担着沟通浙北、浙西、浙东航运的任务。该项目开工标志着全省航道网络的核心节点即将打通,同时也为下步京杭运河文化带的建设打下了坚实的基础。三是内河复兴其他航道项目进展顺利,全省高等级航道网主框架不断优化。绿色运输通道长湖申线西延工程开工建设,嘉兴港海河联运主通道杭平申线三段航道主线基本建成贯通,浙北南北航运沟通重要断头航道东宗线实现全线通航,全省高等级航道网不断优化提升。

二、推进力度不断加大。为确保航道项目的高效推进,省市上下齐心协力,紧扣重点,突破难点,做了大量卓有成效的工作。一是地方党委政府对水运建设项目的推进保障有力。为加快京杭运河杭州二通道推进,杭州市委主要领导亲自联系,市政府多次专题研究协调。针对二通道需在市区进行陆上新开挖施工,土地征迁量巨大这一问题,杭州成立了由市领导担任组长、各有关部门组成的项目推进领导小组,协调征地拆迁等重大问题。金华、衢州两地政府,围绕2017年内基本建成钱塘江中上游航运开发工程的目标,倒排工期、强化组织、落实责任,两市分管领导多次赴现场检查协调,推进项目建设,及时督促落实保通航的各项协调任务,有效保障了钱塘江中上游航运开发工程的顺利完成年度目标。二是省级部门加快审批支持有力。省发改委、国土厅等省级相关部门按“最多跑一次”改革精神,在立项审批、招投标、土地报批等环节为项目开通“绿色通道”,合力为八堡船闸段等一批水运重点项目开工建设扫清了程序障碍。省交通运输厅针对京杭运河项目需调整估算(由117亿元增加到196亿元)但审批主体不确定(适逢国家项目审批制度改革)的情况,多次汇报国家发改委和交通运输部,获得双方共同认可和支持,最终确定了工可调估由省发改委负责审批的操作路径,及时完成审批。同时省交通运输厅立足项目实情,积极向上汇报争取,最终经交通运输部同意将项目初设分段审批,确保了项目整体推进步伐。三是落实资金等要素保障有力。为争取国家补助资金,省交通运输厅先后多次向交通运输部汇报,李小鹏部长11月视察浙江交通时表示将加大对京杭运河项目的资金支持。同时,省交通运输厅在省级有限的综合交通资金总盘子下,资金安排尽可能多向水运倾斜。杭州市为解决二通道建设资金等问题,明确了由市财政和市交投设立专项基金的资金筹措方案,落实了耕地占补平衡方案。四是借助平台积极督导协调有力。借力省综合交通领导小组平台,形成一级抓一级、层层抓落实的督查推进机制,每个季度会同相关省级部门开展“十百千”督查,有效解决各类难点问题。省港航局领导挂帅、靠前指挥,采取了驻点督导、约见法人、挂牌督办等办法,会同市级交通、港航部门进一步督促落实建设各方责任,推进难点问题逐一化解,确保工程如期保质完成。

三、后续工作力求新绩。全省交通港航将紧紧围绕“两个高水平”建设目标,紧扣交通强国、海洋强国建设宏伟蓝图,以交通强国示范区建设、“1210”交通强省行动等重大战略部署为引领,立足新时代、着眼新目标、把握新要求、力求新作为,实施新一轮内河水运振兴行动,对标国际,加快解决内河水运发展不平衡不充分的问题,补齐内河短板,推动大湾区大花园大通道建设,建设新时代港航强省,为打造交通强国贡献浙江样板。

到2022年,基本完成规划的20条骨干航道建设,形成以湖州全国内河水运转型发展示范区为引领,以“两河一江一通道”(京杭运河、杭甬运河、钱塘江、内河集装箱主通道)江海河联运航道网络为核心,以内河集装箱运输为标志,以绿色智能行业治理能力为重点,港产城联动发展的内河水运新格局。

最后恳请省委省政府进一步加大对交通港航工作的支持力度,建议专题研究出台水运振兴行动的所急需的省级财政资金、土地等一系列相关优惠政策,进一步加强要素保障、优化建设环境、压实主体责任,以推动浙江省水运发展再取新绩、再上新台阶。


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