中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜受邀参加“2017年中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会”，就中国债券市场发展情况发表演讲。潘功胜副行长认为，近年来中国债券市场发展较快，形成了多样化的债券品种结构、多元化的投资者结构、较为完善的债券市场基础设施。在债券市场顶层设计过程中，我们充分吸收了国际债券市场发展经验。
债券市场发展推动了中国整个金融市场结构改革。十几年的时间，中国社会融资规模和结构都发生了很大变化，2002年，企业债券只占整个社会融资规模的1.8%，到2016年增长到16.8%，企业债券占直接融资比重达80%。20多年来，中国债券市场发展经验主要有以下几条：
第一，吸收国际成熟债券市场发展经验教训。面向合格机构投资者，依托银行间场外市场推动债券市场发展。第二，坚持市场化的改革方向，减少行政管制。对银行间债券市场实行债券发行备案制，也实行市场自律管理体系。同时，强化信息披露、信用评级、会计审计等市场化的约束机制。第三，利用后发优势，在基本制度、基础设施建设的安排上，充分吸收国际上的发展经验。第四，推动债券市场的开放。一是鼓励境外投资者、境外机构到中国债券市场发债。二是鼓励境外投资者进入中国债券市场进行投资和交易。
债券市场对外开放是中国金融市场对外开放的重要组成部分，对推动人民币的国际化、丰富人民币国际使用具有很大意义。近年来人民币国际化使用发展速度比较快，从支付结算的功能逐渐走向投资交易和储备资产的功能。中国债券市场对外开放满足境外机构对人民币资产配置的需求，具有十分重要的意义。
近年来，人民银行、外汇局在放松市场准入管理、取消额度限制、丰富风险对冲工具、便利跨境资金汇兑等政策方面，均进行了较大幅度的调整改革。
下一步，我们将从完善相关法律、会计、审计、税收、评级等政策方面，丰富风险对冲工具，创造更加友好便利的投资条件、制度安排。同时，稳步推动金融市场基础设施互联互通和跨境合作，加强与境外投资者的沟通交流，进一步提高市场透明度。
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