福建官员撰文：国家领导APEC期间已决定粤闽津试点自贸区

第二批自贸区或框定

粤闽津三地各有秉赋

在中国(上海)自由贸易试验区经验复制推广节点，国家推出第二批自贸区的消息不断传出。

福建省商务厅副厅长钟木达19日在《福建日报》撰文称，国家领导人在北京APEC会议上发布在广东、天津、福建三省(市)扩大自贸园区试点的决定，福建将全力以赴做好促批工作，争取设立自贸区园区早日获国务院批准。

这一信息将有关第二批自贸区的名单圈定在广东、天津、福建这三大区域。

与上海自贸区相比，广东、天津、福建成为自贸园区或港区，有什么秉赋？承担什么功能？

对此，一位知情人士昨日对上海证券报记者透露，第二批自贸区可能在名字中去掉“试验”两个字，在功能定位上将和上海自贸区有很大区别。“它们主要是发挥经济发展方面的功能，并不承担综合改革的功能。同时，这些地区在产业、税收等政策选择上可能比上海放得更开，更充分地简政放权，甚至存在‘洼地’。”

福建：最大特点是对台

在自贸区题材上，福建是当之无愧的“黑马”。

从国家领导人的到访，到《平潭综合实验区外汇管理试点操作细则》的出炉，位于福建东部的平潭综合实验区近期一直成为资本与媒体争相追逐的热点。

平潭位于福建省东部，与中国台湾隔海相望，是大陆距离台湾岛最近的地方。

在备战自贸区上，福建早已开始布局。

今年2月份举办的《2014年厦门市商务和投资促进工作会议》上，厦门市副市长张灿民对外透露：目前在福建省工作会议上提出，厦门要跟福州、平潭共同申报“海西自贸区”。“海西自贸区”申报思路也由此首次被公之于众。

筹备至今，福建自贸区的定位也日渐清晰，即以两岸经贸合作为核心，打造21世纪海上丝绸之路经贸合作前沿平台。

福建省商务厅副厅长钟木达称，自贸园区是福建省参与建设“一带一路”的新载体，福建应以自贸园区为新抓手，全面拓展与“海丝”沿线国家的交流合作，为建设21世纪海上丝绸之路探索新途径。

18日，福州自贸区筹备工作领导小组召开第一次会议，福州市委书记杨岳表示，自贸区建设要找准定位，突出区域特色，要以两岸经贸合作为核心，发挥福州独特的对台优势，加强对台投资、贸易、航空、金融、旅游、农业等方面的先行先试。

广发证券分析师对上证报记者表示，与上海自贸区相比，海峡西岸对台自由贸易园区最大的特点就是“对台”。海西自贸区一旦申报成功，三地区强强联合还将有助于提升城市价值，厦门的经贸、人才、吸引力将进一步加大，也将带动厦门资金，物流的流转。

天津：发展离岸金融和融资租赁

此前有媒体报道，天津自贸区可能包括东疆保税港区、天津港保税区和滨海新区中心商务区三大区域。

天津工业大学教授薛智胜对上证报记者表示，无论最终方案如何，东疆保税港区作为自贸区主体的地位将不可改变，因为东疆保税港区已经有非常深厚的基础，尤其是在租赁、贸易和航运等产业上。

一位业内人士对记者表示，天津申报自贸区的亮点是发展离岸金融和融资租赁，尤其会突出融资租赁业务的发展。

在租赁领域，东疆保税港区有着深厚的实力。数据显示，截至今年4月底，东疆保税港区累计注册各类租赁公司638家，累计注册资本达227亿元，聚集了全国95%以上的飞机租赁资产。租赁单一项目公司数量占全国85%以上，成为我国飞机、船舶、海洋工程结构物及大型设备的租赁聚集地。

“在全国自贸区争夺赛中，有一个积极面不容忽视，这就是招商引资诉求推动改革开放的竞争。未来的天津自贸区很有可能会进一步放开其金融管制和行政审批。”上述广发证券分析师认为，在产业结构上，天津可能注意优化利用内外资结构，引导资金投向优势支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业和节能环保等领域，加快推进金融、教育、文化、医疗、旅游等领域有序开放。

广东：面向港澳好戏连台

早在去年年底，就有报道披露广东自贸区方案已正式上报国务院。虽然最终方案还未正式揭晓，但市场却对广东自贸区寄予厚望。

东方证券首席经济学家邵宇对上证报记者分析说，广东自贸区将可能充分利用粤港优势，在服务业领域对广东现有经济进行升级，并在大中华区经济一体化的尝试方面发生作用。

一位知情人士昨日对上证报记者透露，广东自贸区的命名将可能不是此前披露的“粤港澳自贸区”，而是“广东自由贸易园区”，其中没有“试验”二字，范围可能包括横琴、前海、广州南沙和广州白云空港四个部分。

“在对外开放上，四个区域有着不同的任务。其中，前海主要是为深圳的繁荣发展带来更大机会，横琴是为澳门的多元化带来更多机会，南沙则着眼于为整个大珠三角地区创造一个新平台。但是，广东自贸区的重点还是面向港澳的开放。”这位知情人士说，广东自贸区将着力于发展对港澳的贸易与投资，政策针对性更强。

广发证券分析师称，预计广东自贸区在负面清单、土地金融创新、海关通关、金融改革等方面都将有超预期表现。其中，金融领域的创新开放将是一大看点，在个人合格境内投资者、人民币跨境业务、土地金融等各方面都将有好戏可看。

以下为福建省商务厅副厅长钟木达19日在《福建日报》刊发的文章：

加快建设21世纪海上丝绸之路经贸合作前沿平台

海上丝绸之路沿线国家比较优势差异明显，互补性强，合作空间大，大多是新兴经济体和发展中国家，普遍处于经济上升期，蕴藏巨大商机。我省是“海丝”的重要起点和发祥地，与“海丝”沿线国家历史渊源深厚，人文优势突出，合作基础扎实。我们要抓住中央支持福建加快发展的机遇，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以企业为主体，以东南亚为重点，积极扩大双向投资、双向贸易、海洋合作，加快建设21世纪海上丝绸之路经贸合作的前沿平台。

加快设立自贸园区。习近平总书记在APEC会议上发布在广东、天津、福建三省(市)扩大自贸园区试点的决定。我们要抓紧完善方案，全力以赴做好促批工作，争取设立自贸园区早日获国务院批准。自贸园区作为新时期深化改革和扩大开放的新高地，是我省参与建设“一带一路”的新载体，我们应以自贸园区为新抓手，全面拓展与“海丝”沿线国家的交流合作，为建设21世纪海上丝绸之路探索新途径。

着力提升外资效益。加快改革，完善涉外投资体制机制，优化投资环境，依托特区、各类开发区等载体平台，吸引“海丝”沿线国家企业以增资扩产、股权并购、绿地投资等方式来我省投资兴业。着力引进一批外资龙头项目和产业链缺失项目，做大龙头产业，延长产业链条，壮大产业集群。重点推进“海丝”沿线国家拟在我省投资222.79亿美元的15个合同项目转化升级，包括印尼三林集团码头项目、马来西亚云顶集团火电项目、新加坡新安三甲国际医院等。推动中东国家企业在我省设立石化产业园，促进我省石化产业加快发展。

积极扩大双向贸易。国家正启动中国和东盟自贸区升级版谈判，力争到2020年中国与东盟国家贸易额达到1万亿美元，投资额达到1500亿美元。我们要密切跟踪自贸区谈判进程，争取我省与东盟贸易往来在1亿美元以上，尚未实现零关税的8类大宗商品列入降税安排。发挥低关税比较优势，大力发展“台湾接单—福建保税加工—销售东盟”(目前台湾地区商品进入东盟需征收综合关税8.9%，而中国大陆几乎所有的商品都是零关税)和跨境电子商务等新型贸易方式。加大福建产品行销力度，开展“泉州品牌海丝行”、“漳州味东盟行”等活动，提升“海丝”沿线国家各类展会的效果。进一步从“海丝”沿线国家扩大原油、木材、水产品等能源资源产品进口。

大力发展海洋合作。我省有海域面积13.6万平方公里，要积极拓展与“海丝”沿线国家合作区域和范围，为我国海洋合作发展累积经验。争取设立“中国—东盟海洋合作中心”，以远洋捕捞、养殖加工、海洋环保、航道安全、海上搜救等领域为重点，合作建立一批海洋经济示范区、海洋科技合作园区和海洋人才培训基地，带动船运、养殖、修造船等劳务技术输出。加快构建“海丝”重要交通枢纽，着力厦门东南航运中心建设，打造国际集装箱干线港、区域性邮轮母港，争取与东盟国家开通贸易安全智能航线，降低查验率，提高通关便利化水平。完善和拓展中国—东盟海产品交易所功能，加快发展成为东盟乃至“海丝”沿线国家水产品交易中心、结算中心。

引导企业对外投资。发挥自贸园区政策优势吸引企业进入园区设立对外投资总部。落实对外投资实行备案制管理等政策，支持我省企业在柬埔寨、斯里兰卡等国家建设产业园区，吸引我省纺织、服装、鞋、箱包等劳动密集型产业向境外转移；支持我省企业到“海丝”沿线国家设立营销网络、物流中心、投资办厂，带动商品、成套设备出口；支持我省自然人利用自有金融资产进行对外直接投资、自由承揽工程和劳务合作项目。引导企业遵守所在国文化习俗，自觉履行社会责任，树立良好形象。(作者为省商务厅副厅长)